Dato: 07.11.2025 Svartype: Med merknad Høringssvar fra Caritas Norge Forslag til ny forskrift om tilskudd til integreringsarbeid i regi av frivillige organisasjoner Vi viser til Arbeids- og inkluderingsdepartementets høringsbrev av 26.09.2025 Caritas Norge takker for muligheten til å komme med innspill til forskriften og retter våre kommentarer særlig mot forslagene som gjelder: nasjonale ressurssentre, søkbar ordning, flerårige tilskudd, krav til vedtekter, krav til søknad og rapportering Caritas mener flere av forslagene i ny forskrift er meget positive, men vi anbefaler også enkelte justeringer for å sikre forutsigbarhet, effektivitet og reell kapasitetsbygging. Caritas støtter følgende forslag at tilskuddsordningen for nasjonale ressursmiljø innlemmes i forskriften at begrepet endres til nasjonale ressurssentre for integrering kravet om bredt nedslagsfelt og nasjonal rekkevidde, med aktiviteter i minst tre fylker formuleringen i §1–1 om at målet med tilskuddsordningen er «å fremme deltakelse og integrering i samfunn og arbeidsliv blant personer med innvandrerbakgrunn i Norge» justerte delmål som fremhever økt deltakelse, medvirkning og representasjon tydeliggjøringen av arbeid mot barrierer for integrering, som rasisme, diskriminering og negativ sosial kontroll kravet om revisorbekreftet årsregnskap og adgang til å overføre ubrukte midler mellom år forenklingen til to geografiske nivåer (lokale og nasjonale organisasjoner) at tilskuddsperioden for driftstilskudd til nasjonale ressurssentre kan være inntil fire år Caritas mener forslaget om flerårige tilskudd på inntil fire år er særlig viktig. Lengre avtaleperioder vil gjøre integreringsarbeidet mer langsiktig, styrke samhandling mellom frivillig sektor og offentlige aktører og bidra til bedre resultater. Caritas foreslår endringer i følgende punkter Krav om representasjon i vedtekter Forslaget om å pålegge organisasjoner å sikre representasjon av personer med innvandrerbakgrunn i vedtektene bør endres. Caritas anbefaler at faktisk representasjon legges til grunn, ikke vedtektsfestet krav. Caritas – som mange større ideelle aktører – oppfyller allerede dette kravet i praksis, men vedtektsendringer i stiftelser tar minimum seks måneder og krever behandling i flere instanser (styre, rådsmøte, bisperåd, Brønnøysundregistrene og Stiftelsestilsynet). Vi foreslår at organisasjonene heller dokumenterer faktisk representasjon i styret gjennom årlig rapportering. Dette sikrer fleksibilitet, realisme og likebehandling. Søkbar ordning vs. fast ordning Caritas støtter intensjonen bak søkbar ordning, men ønsker å tydeliggjøre at en slik endring vil medføre fordeler for mindre organisasjoner og alvorlige ulemper for større organisasjoner . Vi foreslår derfor en kombinasjonsmodell: Søkbar ordning for nye og mindre organisasjoner, Fast ordning for store og veletablerte organisasjoner med dokumenterte resultater, virksomhet i flere enn tre fylker og profesjonelt apparat for kvalitetssikring og oppfølging. En av fordelene med innføring av søkbar ordning, er at det er en mer demokratisk ordning da det åpner opp for nye organisasjoner og for å søke høyere beløp. En klar ulempe med en søkbar ordning, er risiko for avslag eller tildeling av lavere tilskudd som følge av konkurranse med flere og mindre organisasjoner. Dette vil påvirke organisering og den økonomiske tryggheten og forutsigbarheten i planleggingen av arbeidet som er så viktig for våre ansatte, frivillige og målgruppen vi jobber med. Med kort planleggingshorisont er det vanskelig å holde på flinke folk som igjen påvirker tjenestene til målgruppene for tilbudene negativt. En todelt ordning ivaretar imidlertid både innovasjon og forutsigbarhet, og sikrer at store organisasjoner kan opprettholde og videreutvikle tilbud med dokumentert effekt. Forenklet søknad og rapportering ved flerårige tilskudd Caritas anbefaler at kravet om å sende årlig forenklet søknad fjernes, og at det i stedet rapporteres på fremdriftsplan, budsjett og regnskap i tråd med det som er presisert i § 2-5. Dette vil redusere administrativt arbeid uten å svekke kontrollen. Behov for styrking av tilskuddet Caritas Norge har mottatt tilskudd som nasjonalt ressursmiljø over statsbudsjettet siden 2014: Periode Årlig tilskudd Antall lokale sentre Kommentar 2014–2015 1 mill. 4 Oslo, Bergen, Drammen, Stavanger 2016–2018 2 mill. 6 + Trondheim og Arendal 2019–2025 3–3,1 mill. 9 + Tromsø, Sandefjord, Hønefoss. Ikke indeksert Tilskuddsbeløpet har stått stille i syv år, mens besøkstallene har økt kraftig (fra 25 000 i 2020 til 64 000 i 2024, forventet videre vekst i 2025). Caritas anbefaler derfor: minimum 40 % økning i tilskuddet til nasjonale ressurssentre indeksregulering for å følge kostnadsvekst og inflasjon flerårige og forutsigbare ordninger (minimum fire år) og prioritering av organisasjoner med dokumenterte resultater og profesjonell drift Betydningen av flerårige tilskudd og forenklede rapporteringskrav Caritas har i flere år vært bekymret for at tilskuddsordningene til frivillig integreringsarbeid er for små, kortsiktige og uforutsigbare. De fleste midlene tildeles for ett år av gangen, noe som gjør det vanskelig å planlegge langsiktig, beholde kompetente medarbeidere og videreutvikle tiltak som fungerer. Samtidig øker forventningene til rapportering, samarbeid og resultater – uten tilsvarende styrking av rammene. Frivillige organisasjoner som Caritas må dermed bruke uforholdsmessig mye tid på søknadsarbeid og omfattende rapportering, fremfor å utføre selve integreringsarbeidet. Dette svekker både effektivitet og kvalitet Caritas Norge ber Arbeids- og inkluderingsdepartementet sikre at regjeringens mål om å styrke integrering av innvandrere følges opp økonomisk, slik at de som trenger støtte til raskere, bærekraftig og langvarig integrering får den hjelpen politikken legger opp til. Frivilligheten spiller en avgjørende rolle i integreringsarbeidet. Forutsigbarhet og flerårige ordninger er nødvendig for å beholde kompetanse, sikre kvalitet og gi bedre tjenester til målgruppen. Et styrket samarbeid mellom stat og frivillighet vil gi mer effektiv ressursbruk, større treffsikkerhet og bedre resultater i integreringsarbeidet nasjonalt. Om Caritas Caritas er etablert i Norge siden 1952 og er den katolske kirkens humanitære organisasjon som arbeider for å bedre hverdagen til mennesker i Norge, samt land i Europa, Afrika, Asia og Latin-Amerika. I Norge jobber vi med migrasjon og integrering av innvandrere og flyktninger. Vi hjelper innvandrere og deres familier inn i aktiv samfunnsdeltakelse og arbeid, og ut av fattigdom ved å tilby norskundervisning, samfunns- og arbeidsmarkedskunnskap og generell rådgiving og veiledning. Vi er blant organisasjonene som har fått støtte som nasjonalt ressursmiljø for integrering over statsbudsjettet. Arbeids- og inkluderingsdepartementet Til høringen Til toppen <div class="page-survey" data-page-survey="133" data-page-survey-api="/api/survey/SubmitPageSurveyAnswer" data-text-hidden-title="Tilbakemeldingsskjema" data-text-question="Fant du det du lette etter?"
