Høringssvar: NOU 2019:26 – Rusreform – fra straff til hjelp
A-larm er en bruker- og pårørende organisasjon på rusfeltet med hovedkontor i Kristiansand. Vi har region avdelinger flere steder i landet. Organisasjonen så dagens lys i 1995 og har mange typer tilbud bla lavterskeltilbud for brukere og pårørende, driver likepersonarbeid, bruker representasjon og A-larm skolen. Gjennom vårt arbeid treffer vi mange brukere og pårørende og opplever at vi har en legitim stemme på vegne av de vi treffer i vårt daglige virke. Vår grunnleggende grunnstamme er erfaring og fag på samme lag.
Vi ønsker å komme med noen innspill til NOU 2019:26 – Rusreform – fra straff til hjelp. Reformutvalget har levert en god og grundig utredning ut fra det mandatet de fikk.
A-larm støtter utvalgets forslag.
A-larm bekymrer seg for at det kan oppstå en misforståelse blant de unge om at avkriminaliseringen av narkotiske stoffer er det samme som at dette legaliseres. Derfor ser A-larm det som svært viktig at det igangsettes en betydelig informasjonskampanje og en reaksjonsstrategi for å forhindre en økning av rusbruk blant yngre personer.
Her kommer noen punktvise kommentarer til utvalgets innstillinger.
Fra straff til hjelp.
A-larm støtter utvalgets forslag, og ser det hensiktsmessig at det blir en dreining fra straff til hjelp.
Det er viktig å ikke skille på mellom de ulike brukere. Dette vil være praktisk vanskelig. Det er vanskelig å vite hvem som har rusproblemer før det er gjort en nærmere faglig vurdering, og morgendagens rusavhengige kan være dagens risikobrukere som det er ønskelig å komme i posisjon til å hjelpe eller informere tidlig.
Et sentralt spørsmål for utvalget har vært; hvordan kan det fortsatte forbudet mot bruk av narkotika understøttes av utvalgets modell samtidig som brukerne sikres hjelp i stedet for straff:
Utvalgets forslag til løsning er en modell med tredelt struktur.
A-larm støtter modellen, men ser behovet for en tydelig plan for rusbehandling for de under 18 år. Her bør reformen følges av en opprustning av dette behandlingstilbudet i barnevernet. I tillegg bør reformen følges av en styrking av systematikken og innsatsen rundt arbeid med barn som pårørende.
A-larm mener også at det må fokuseres på økt samhandling mellom kommunale/offentlige myndigheter og frivillig sektor for å løse viktige oppgaver. Identifisering av viktige uløste oppgaver som korresponderer med oppgaver som frivillige organisasjoner innenfor rusfeltet som har lavterskeltilbud og andre forebyggende tilbudet rettet mot ungdom. Økt samhandling av offentlige og frivillige ressurser, vil skape et tilbud skaper mer tilpasset tilbud til brukerne utfra deres behov.
Organisatorisk forankring:
A-larm støtter utvalgets forslag om at modellen forankres i de ordinære helse- og velferdstjenesten, med et hovedansvar lagt til det kommunale forvaltningsnivået.
A-larm vil påpeke følgende som viktige faktorer for Rådgivningsenheten.
· Kommunene må få styrket sin kompetanse og ressurser skal reformen lykkes med rådgivende enhet. Videre vil det være behov for en ny reform opp mot kommunene innenfor rusfeltet, som også omhandler alkohol og piller.
· Klargjør en tydelig plikt til rådgivende enhet for narkotikasaker oppsøker de som ikke møter opp til avtalt tid. Videre bør denne plikten forankres i lov eller forskrift.
· Angi en frist for gjennomføring av rådgivende samtale, maks ti dager.
· I saker som omhandler barn og ungdom som bruker rus skal rådgivningsenheten styrkes med barnevernfaglig kompetanse. Dette er også viktig i saker der barn og ungdom er pårørende.
A-larm er en bruker- og pårørende organisasjon på rusfeltet med hovedkontor i Kristiansand. Vi har region avdelinger flere steder i landet. Organisasjonen så dagens lys i 1995 og har mange typer tilbud bla lavterskeltilbud for brukere og pårørende, driver likepersonarbeid, bruker representasjon og A-larm skolen. Gjennom vårt arbeid treffer vi mange brukere og pårørende og opplever at vi har en legitim stemme på vegne av de vi treffer i vårt daglige virke. Vår grunnleggende grunnstamme er erfaring og fag på samme lag.
Vi ønsker å komme med noen innspill til NOU 2019:26 – Rusreform – fra straff til hjelp. Reformutvalget har levert en god og grundig utredning ut fra det mandatet de fikk.
A-larm støtter utvalgets forslag.
A-larm bekymrer seg for at det kan oppstå en misforståelse blant de unge om at avkriminaliseringen av narkotiske stoffer er det samme som at dette legaliseres. Derfor ser A-larm det som svært viktig at det igangsettes en betydelig informasjonskampanje og en reaksjonsstrategi for å forhindre en økning av rusbruk blant yngre personer.
Her kommer noen punktvise kommentarer til utvalgets innstillinger.
Fra straff til hjelp.
A-larm støtter utvalgets forslag, og ser det hensiktsmessig at det blir en dreining fra straff til hjelp.
Det er viktig å ikke skille på mellom de ulike brukere. Dette vil være praktisk vanskelig. Det er vanskelig å vite hvem som har rusproblemer før det er gjort en nærmere faglig vurdering, og morgendagens rusavhengige kan være dagens risikobrukere som det er ønskelig å komme i posisjon til å hjelpe eller informere tidlig.
Et sentralt spørsmål for utvalget har vært; hvordan kan det fortsatte forbudet mot bruk av narkotika understøttes av utvalgets modell samtidig som brukerne sikres hjelp i stedet for straff:
Utvalgets forslag til løsning er en modell med tredelt struktur.
A-larm støtter modellen, men ser behovet for en tydelig plan for rusbehandling for de under 18 år. Her bør reformen følges av en opprustning av dette behandlingstilbudet i barnevernet. I tillegg bør reformen følges av en styrking av systematikken og innsatsen rundt arbeid med barn som pårørende.
A-larm mener også at det må fokuseres på økt samhandling mellom kommunale/offentlige myndigheter og frivillig sektor for å løse viktige oppgaver. Identifisering av viktige uløste oppgaver som korresponderer med oppgaver som frivillige organisasjoner innenfor rusfeltet som har lavterskeltilbud og andre forebyggende tilbudet rettet mot ungdom. Økt samhandling av offentlige og frivillige ressurser, vil skape et tilbud skaper mer tilpasset tilbud til brukerne utfra deres behov.
Organisatorisk forankring:
A-larm støtter utvalgets forslag om at modellen forankres i de ordinære helse- og velferdstjenesten, med et hovedansvar lagt til det kommunale forvaltningsnivået.
A-larm vil påpeke følgende som viktige faktorer for Rådgivningsenheten.
· Kommunene må få styrket sin kompetanse og ressurser skal reformen lykkes med rådgivende enhet. Videre vil det være behov for en ny reform opp mot kommunene innenfor rusfeltet, som også omhandler alkohol og piller.
· Klargjør en tydelig plikt til rådgivende enhet for narkotikasaker oppsøker de som ikke møter opp til avtalt tid. Videre bør denne plikten forankres i lov eller forskrift.
· Angi en frist for gjennomføring av rådgivende samtale, maks ti dager.
· I saker som omhandler barn og ungdom som bruker rus skal rådgivningsenheten styrkes med barnevernfaglig kompetanse. Dette er også viktig i saker der barn og ungdom er pårørende.