Norsk Elektroteknisk Komite

Dato: 08.05.2020 Svartype: Med merknad Høringssvar - Forskrift til avhendingslova – tryggere bolighandel Det vises til Justis- og beredskapsdepartementet og Kommunal- og moderniseringsdepartementets forslag til ny forskrift til avhendingslova datert 10. februar 2020. Forskriften skal fastsette krav til tilstandsrapporter og krav bygningssakkyndige som må være oppfylt for at en tilstandsrapport skal få virkning etter avhendingslova. Det vises også til forarbeider, Stortingsbehandling og lovvedtak. Ut ifra dette framgår intensjonene i lovvedtaket; «En tryggere bolighandel både for selger og kjøper». Risikoen forskyves i betydelig grad over på selger. Dette forutsettes kompensert bl.a. ved bedre kvalitet på salgsdokumentasjon, nye krav til tilstandsrapporter og økt kompetanse hos bygningssakkyndige. Om NEK Norsk Elektroteknisk komite, NEK, har som formål å arbeide for standardisering på det elektrotekniske området og er ansvarlig for utarbeidelse og godkjenning av Norske Elektrotekniske Normer. NEKs overordnede mål er å sikre at Norske Elektrotekniske Normer fullt ut dekker næringslivets, elforsyningens, og den offentlige og private sektors behov for normer med krav til sikkerhet, funksjon og miljø. NEK utgjør, sammen med Standard Norge og Nasjonal Kommunikasjonsmyndighet, Nkom, standardiseringen i Norge. Elektrotekniske forskrifter og normer blir i økende grad internasjonale, og Norge har gjennom avtaler i WTO og EØS forpliktet seg til å arbeide for fjerning av de resterende tekniske handelshindringer. Forskriftsarbeidet foregår i offentlig regi, mens det aktuelle normarbeidet foregår i IEC og CENELEC. Det er bare som medlem av NEKs Normkomiteer at norske representanter, deriblant forskriftsmyndigheter, kan delta i det viktige internasjonale normarbeidet. Om normkomite NK219 Elkontroll NK 219 arbeider med NEK 405-serien. Den spesifiserer kompetansekrav for foretak og personell som tilbyr elkontroll og eltakst i markedet, gjennom krav til metodikk, rapportering, eksamen og sertifiseringsordning. Normsamlingen er spesifikk på metodikk når det gjelder elektrotermografering og elkontroll i boligbygg, mens den i større grad legger opp til at omfang og metode avtales nærmere mellom partene for elkontroll i næringsbygg og eltakst. Komiteen er bredt sammensatt med 40 representanter fra elsikkerhetsmyndigheter, bransjeorganisasjoner, forsikring, elkontroll-virksomheter, landbruket, DLE, termografører og sertifiseringsorganer som NEMKO og DNV GL. Om NEK 405-20 Eltakst - Skadetakst, tilstands- eller tredjepartsvurdering av elektriske anlegg NEK 405-20 Eltakst inneholder krav til kvalifikasjoner og sertifisering av eltakstpersonell. Videre inneholder serien krav til hvordan en eltakst skal utføres og dokumenteres. Normen inneholder krav til eltakstforetak, samt beskriver eksamensordning for eltakstpersonell og valgfri sertifiseringsordning. Eltakst er en tjeneste som har økende etterspørsel i markedet. Tjenesten omfatter følgende tre hovedkategorier; skadetakst, tilstandsvurdering, samt tredjepartsvurdering. Om sertifisering innen elkontroll og eltakst Sertifisering av personell og foretak for elkontroll og eltakst utføres hos NEMKO og DNV GL. Disse er akkreditert av Norsk Akkreditering etter NS-EN ISO/IEC 17024 til å utføre denne sertifiseringen. Sertifiseringen baseres på en avlagt eksamen samt en kvalitetssikring av kvalifikasjoner og kompetanse. For sertifisering av foretak så gjøres dette ut fra en egenerklæring og årlig rapportering. Om forslaget til ny forskrift og relasjonen til eltakst Formålet med den nye forskriften er å tilrettelegge for at det utarbeides salgsdokumentasjon eller tilstandsrapporter av høy kvalitet, slik at forbrukere får et betryggende informasjonsgrunnlag før et boligkjøp. De kanskje viktigste lovendringene er at selger ikke lenger gyldig skal kunne ta «som den er» forbehold hvis kjøper er forbruker, og at kjøperen ikke kan påberope seg som mangel noe som framgår av en tilstandsrapport. For at tilstandsrapporten skal ha en slik virkning, må den inneholde informasjon som departementet har fastsatt i forskriften og den må være utarbeidet av en sakkyndig med riktig kompetanse. Det antas at dette vil føre til at selger ser seg tjent med å innhente en tilstandsrapport for å redusere sin risiko i tilfelle konflikt. I loven er det med riktighet ikke gjort unntak for elektriske anlegg og ekomanlegg. I tillegg til det bygningstekniske, er trygge, klimavennlige og funksjonelle elektriske anlegg av vital betydning for dagens og fremtidens bruk av en bolig. Dette gjelder både for nye og brukte boliger. Norge er i dag helt avhengig av elektrisitet og det norske strømnettet og ekom-nettet er to av de viktigste infrastrukturer i landet. Dette omfatter også den norske husholdningen. Elektrisitet er ansett som en farlig vare. Det stilles derfor strenge krav til de elektriske anleggene og hvem som får lov til å bygge og kontrollere dem, slik at vi kan bruke elektrisiteten på en sikker måte uten at det oppstår fare for liv, helse og materielle verdier. En pålitelig og trygg strømforsyning i boliger blir stadig viktigere med ny teknologi og nye funksjonskrav til boligens elektriske infrastruktur. Den elektrotekniske infrastrukturen (strømforsyning og EKOM) blir en stadig viktigere del av boligens funksjon og verdi. Lading av kjøretøy, solceller, batterianlegg, «internet of things» (IoT) , medisinsk utstyr og avanserte stryringsystemer vil bli vanlig i boliger. I forbindelse med avhending av boliger er det derfor viktig å gi mest mulig korrekt informasjon om tilstanden til den elektriske infrastrukturen og verdien av denne. Elektriske anlegg i boliger er omfattet av forskrift om elektriske lavspenningsanlegg forvaltet av Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap, DSB. Forskriften er gitt i medhold i el-tilsynsloven. Forskriften oppstiller i hovedsak funksjonelle tekniske krav til anleggene, slik at de skal kunne brukes som forutsatt og samtidig være beskyttet mot mulige farer. Anlegget skal være i forskriftsmessig stand til enhver tid. Denne forskriften fra 1998 viser til siste gjeldende utgave av normen NEK 400 som metode for bygging av elektriske anlegg i boliger i §10. I tillegg til overnevnte forskrift, er det også gitt en forskrift som oppstiller krav om kvalifikasjoner for de som skal utføre arbeid [1] knyttet til elektriske anlegg – forskrift om elektroforetak og kvalifikasjonskrav for arbeid knyttet til elektriske anlegg og elektrisk utstyr(fek). Det stilles her krav om relevant utdanning og praksis innenfor elektrofagområdet. Det er svært begrenset hva personer som ikke oppfyller disse kvalifikasjonskravene, som f.eks. personer med bygningsfaglig kompetanse, kan utføre av arbeid (herunder kontroll) på det elektriske anlegget. Norsk elektroteknisk Komite (NEK) har utgitt normer som ivaretar kravene i de ovennevnte forskrifter. NEK 400 utfyller som nevnt kravene i forskrift om lavspenningsanlegg for tekniske krav til anleggene og tilsvarende utfyller NEK 405-serien krav i forskrift om elektroforetak og kvalifikasjoner til kvalifikasjoner for å utøve elkontroll og eltakst. Ideen som ligger til grunn i NEK 405 serien er at elkontroll og eltakst skal utøves av sertifiserte personer og foretak med formelle myndighetspålagte kvalifikasjoner og relevant tilleggskompetanse innen de ulike sertifiseringsområder og i samsvar med spesifisert metode og rapportering (salgsinformasjon/tilstandsrapport). Dette synes å være, etter NEKs mening, godt i samsvar med intensjonen i den nye avhendingsloven. De vedtatte endringene i avhendingsloven har bl.a. til formål å bidra til at det foreligger tilstrekkelig informasjon om boligen, i forbindelse med salg av bolig. Bruk av sertifisert personell og foretak etter NEK 405-20 Eltakst vil sikre at intensjonene med endringene i avhendingsloven blir ivaretatt på en best mulig måte. Bygningssakkyndig er en ikke-sakkyndig i forhold til elektriske anlegg Forskriftsforslaget til avhendingslova legger ikke opp til en kvalifisert vurdering av det elektriske anlegget i boligen slik det ligger i intensjonene i avhendingsloven. Forskriftsforslaget legger opp til at en bygningssakkyndig skal vurdere anlegges alder og generelle tilstand ut fra en angitt sjekkliste med tanke på fare for liv og helse. Dette er vedkommende bygningssakkyndig ikke kvalifisert til, både ut fra DSBs kvalifikasjonsforskrift og ut fra NEK405-20 Eltakst. NEK vil også påpeke at en bredt sammensatt normkomite NK219 har stått bak kravet om at en person som skal utføre en tilstandsvurdering samt verdivurdering (eltakst) av et elektrisk anlegg etter NEK405-20, må ha minimum kvalifikasjonsnivå som tilsvarer faglig ansvarlig etter fek §7, det vil si minimum teknisk fagskole med 3 års relevant praksis fra den type anlegg som skal kontrolleres. NEK 405-20 Eltakst stiller dermed opp kvalifikasjonskrav på tilsvarende utdanningsnivå som den foreslåtte forskriften gjør for bygningssakkyndige. Som nevnt er en bygningssakkyndig, ut fra forskriftene til el-tilsynsloven, å betrakte som en ikke sakkyndig i forhold til elektriske anlegg. En forenklet vurdering av det elektriske anlegget som forskriften legger opp til, eller en forenklet vurdering etter NS 3600, vil legalisere at det på et sviktende og feilaktig grunnlag sies noe om kvaliteten på det elektriske anlegget av en ikke-sakkyndig. Dette vil med sikkerhet øke konfliktnivået og utsette spesielt selger for usikkerhet i forhold til den risiko han utsettes for mht. tilstanden på det elektriske anlegget. Å vurdere tilstanden på et elektrisk anlegg uten nødvendig elektrofaglig kompetanse er også et tungt ansvar å legge på den bygningssakyndige. Forslag til endring i høringsutkastets §2-15: Med bakgrunn i ovennevnte betraktninger foreslår NEK følgende endringer for å fullt ut tilfredsstille intensjonene i endringene i avhendingsloven og elsikkerhetsregelverket: 2-15 Elektriske anlegg og dokumentasjon Den bygningssakyndige skal innhente tilstandsrapport av det elektriske anlegget fra person/foretak med kvalifikasjoner ihht. fek §9 og sertifisering innen NEK 405-20. I salgsdokumentasjonen skal det foreligge informasjon om når boligen sist har hatt offentlig tilsyn eller hatt elkontroll etter NEK 405 og resultatet av denne. Tilstandsvurdering og tilhørende salgsdokumentasjon skal utføres etter kravene i NEK 405-20. Veiledning: Hensikten med kravet er å sikre at tilstanden på det elektriske anlegget kommer tydelig frem ved en avhending av bolig. Med vennlig hilsen NORSK ELEKTROTEKNISK KOMITE Leif T. Aanensen Espen Masvik Adm. direktør Fagsjef [1] Begrepet «arbeid» i fek omfatter aktiviteter som bygging, vedlikehold, faglig ansvar, reparasjon , kontroll , offentlig tilsyn av elektriske anlegg. Se fek §§6,7,8,9, og 10. Kommunal- og distriktsdepartementet Til høringen Til toppen <div class="page-survey" data-page-survey="133" data-page-survey-api="/api/survey/SubmitPageSurveyAnswer" data-text-hidden-title="Tilbakemeldingsskjema" data-text-question="Fant du det du lette etter?"