Dato: 07.11.2025 Svartype: Med merknad Byråden for sosiale tjenester avgir på delegert fullmakt følgende høringsuttalelse til Arbeids- og inkluderingsdepartementets forslag til forskrift om tilskudd til integreringsarbeid i regi av frivillige organisasjoner: Merknader til forskriftens § 1-4 Definisjoner og § 1-6 Hvilke organisasjoner kan motta tilskudd Oslo kommune er positiv til nye krav om tellende medlemmer og demokratiske rettigheter for innvandrerorganisasjoner som søker driftstilskudd. Oslo kommune mener imidlertid at den foreslåtte endringen av tellende medlemmer til å inkludere krav om fulle demokratiske rettigheter i organisasjonen synes å ekskludere barn og unge, som på grunn av sin alder ikke kan ha fulle demokratiske rettigheter. Slik vi forstår definisjonen vil det også være opp til hver enkelt organisasjon å vedtektsfeste fra hvilken alder medlemmene skal få fulle demokratiske rettigheter, slik at hvem som regnes som tellende medlem vil kunne variere fra organisasjon til organisasjon. Oslo kommune foreslår at definisjonen endres slik at organisasjonene må forholde seg til samme aldersgrense for når et medlem skal ha fulle demokratiske rettigheter, og at det tydeliggjøres at også barn og unge regnes som tellende medlemmer selv om de ikke har demokratiske rettigheter i organisasjonen. Statens egen definisjon på tellende medlem, i henhold til statens veileder for forenkling av statlige tilskuddsordninger, vil ivareta dette. Denne definisjonen inkluderer at kravet om fulle demokratiske rettigheter skal gjelde fra fylte 15 år, og at medlemmer under 15 år kan være innmeldt av foresatt eller verge. Merknader til forskriftens § 1-5 Hva det kan gis tilskudd til I henhold til gjeldende forskrift §6 kan det gis tilskudd til søknader om språktrening, men det kan ikke gis tilskudd til søknader om å gi norskopplæring. Tilskudd til å gi norskopplæring kan søkes fra tilskuddsordningen «Tilskudd til norskopplæringsordningen». Fra denne ordningen kan godkjente tilbydere søke om tilskudd til å gi gratis norskopplæring til innvandrere som ikke har lovbasert rett til norskopplæring, men som har behov for å styrke norskferdighetene sine. Avgrensningen mot norskopplæring er ikke videreført i forslag til ny forskrift, men i § 1- 5, 3. ledd fremgår det at “Tilskudd kan ikke benyttes til (.....) tjenester som er pålagt offentlige myndigheter med hjemmel i integreringsloven eller andre lover”. Med dette åpnes det imidlertid for søknader om å gi norskopplæring til målgrupper som ikke er omfattet av integreringsloven eller andre lover, fra organisasjoner som ikke er godkjente tilbydere av slik opplæring. For å sikre at det som tilbys av norskopplæring har god kvalitet, også til de som ikke har lovbasert rett, mener Oslo kommune at avgrensingen i gjeldende forskrift bør videreføres så lenge det kan søkes om tilskudd til å gi norskopplæring gjennom norskopplæringsordningen. Merknader til forskriften § 2-2, § 2-3 og § 2-4 om krav til søknader og § 2-5 Hvordan søknadene skal vurderes Oslo kommune mener at det ikke er overensstemmelse mellom kravene til dokumentasjon for søknader og enkelte av kriteriene som søknadene skal vurderes etter. § 2-5b og § 2-5c stadfester at tilskuddsforvalter i vurderingen av alle type søknader skal legge vekt på organisasjonens regnskap og organisasjonens totale økonomi. I forslag til ny forskrift er kravet i gjeldende forskrift om at søknaden skal inkludere regnskap for organisasjonens virksomhet fjernet. I § 2-2, 2-3 og 2-4 fremgår det at det kun er organisasjoner som er regnskapspliktige etter regnskapsloven som har krav om å vedlegge årsregnskap. Ut over dette stilles det ingen krav til å legge ved regnskap/årsregnskap til søknaden. Det er Oslo kommunes erfaring at det blant søkerorganisasjonene kun er et fåtall som er regnskapspliktige, og som dermed må vedlegge årsregnskap til søknaden. Oslo kommune kan ikke se hvordan tilskuddsforvalter skal kunne vurdere organisasjonens regnskap eller organisasjonens totale økonomi i henhold til §§ 2-5b og 2-5C, uten å ha tilgang til årsregnskap/regnskap for organisasjonens virksomhet. Et årsregnskap gir tilskuddsforvalter et godt grunnlag for å vurdere organisasjonens totale økonomi, økonomistyring og risiko ved å innvilge tilskudd. Oslo kommune mener derfor at det gjeldende kravet om å levere årsregnskap/regnskap for organisasjonens virksomhet bør videreføres i ny forskrift. Videre foreslås det i § 2-2i et krav om at søknader skal inneholde “en beskrivelse av kompetanse og erfaring hos styremedlemmer eller andre nøkkelpersoner og hvilke rutiner organisasjonen har etablert for å sikre god økonomistyring”. Oslo kommune mener at dette legger opp til beskrivelse av personopplysninger i søknader. Dette bør unngås. Det bør være tilstrekkelig at søkere beskriver “organisasjonens kompetanse, inkludert tidligere erfaring og måloppnåelse” slik det står i § 2-5. Kravet bør knyttes til organisasjonen som sådan, og ikke til spesifikke individer/navngitte personer. Videre foreslår Oslo kommune endring i det foreslåtte kravet om beskrivelse av rutiner for å sikre god økonomistyring i §2-2i. Et krav om rutinebeskrivelse vil både være omfattende for søkerorganisasjonene, og vanskelig og ressurskrevende for tilskuddsforvalter å vurdere. Vi viser her til Arbeids- og inkluderingsdepartementets presentasjon av den nye forskriften den 16.10. 2025. I presentasjonen ble det gitt som eksempel på beskrivelse av organisasjonens rutiner for økonomistyring, at organisasjonen har en revisor eller har et styremedlem med økonomikompetanse. Dette tilsier at kravet mer er ment som en beskrivelse av organisasjonens kompetanse innenfor økonomi, enn en rutinebeskrivelse. Oslo kommune anbefaler derfor at §2-2i omformuleres som følger: “en beskrivelse av organisasjonens kompetanse, inkludert tidligere erfaring og måloppnåelse, og hvilken kompetanse organisasjonen har for å sikre god økonomistyring». Arbeids- og inkluderingsdepartementet Til høringen Til toppen <div class="page-survey" data-page-survey="133" data-page-survey-api="/api/survey/SubmitPageSurveyAnswer" data-text-hidden-title="Tilbakemeldingsskjema" data-text-question="Fant du det du lette etter?"
