Dato: 14.01.2020 Svartype: Med merknad Høring - Forslag til lov om mediestøtte Landsorganisasjonen i Norge (LO) viser til Kulturdepartementets brev om forslag til lov om mediestøtte. Et mangfold av frie og uavhengige medier, inkludert en sterk allmennkringkaster, er en av de viktigste forutsetningene for et velfungerende demokrati. Pressestøtten er sentral for å opprettholde mediemangfoldet i Norge og har sånn sett vært en suksess. LO mener det fortsatt skal være et offentlig ansvar å sikre mangfoldet innenfor massemediene. I dagens utfordrende medielandskap, med konkurranse fra internasjonale giganter som Google og Facebook, bør pressestøtten økes for å sikre medienes omstilling til en ny, digital hverdag. LO er enige med forslagets hovedformål, nemlig å sikre de redaktørstyrte journalistiske medienes uavhengighet og legge til rette for et mangfold av medier over hele landet som tilbyr journalistikk av høy kvalitet. Vi er imidlertid usikre på om mediestøttelovens innretning er riktig for å oppnå dette formålet. Først og fremst går LO imot opprettelsen av et mediestøtteråd. Det vil bidra til å fjerne den demokratiske kontrollen man i dag har på fordelingen av produksjonstilskuddet til avisene. Det er en risiko for at et slikt mediestøtteråd vil få en uforholdsmessig stor makt over mediepolitikken. Selv om styringssignalene vil være politiske, vil det i stor grad bli opp til rådet hvordan politikken skal utformes. Når rådet i tillegg både skal fordele støtte, fastsette sitt eget regelverk og kunne foreslå å legge ned eksisterende støtteordninger og opprette nye, innebærer det samling av svært mye makt på få hender. Regjeringen fjerner dermed i realiteten viktige deler av mediepolitikken fra politikernes kontroll. Regjeringen skriver i høringsnotatet at opprettelsen av et mediestøtteråd gjøres for å «sikre armlengdes avstand» og forhindre at det oppstår (mistanker om) et avhengighetsforhold mellom mediene og de politiske myndighetene som mediene skal kunne rette et kritisk søkelys mot. Nå har mediene levd med produksjonstilskuddet siden 1969 uten at dette har skjedd og LO er trygg på at mediene og de politiske myndighetene skal klare å unngå dette også i fremtiden. LO vil poengtere viktigheten av en fri og uavhengig presse, og fremheve prinsippet om armlengdes avstand mellom politiske beslutningstagere og redaktørstyrte medier. Om mediestøtterådet blir opprettet bør sammensetning derfor være basert på objektivitet og uavhengighet, ettersom det skal være forvaltningsorgan for de ulike mediestøtteordningene og rådgivende organ for departementet i prosessen med de fireårige styringssignalene. Det fremstår imidlertid som krevende å sette sammen et råd med mellom fem og syv medlemmer som skal besitte den kompetansen som beskrives og representere det mangfoldet som beskrives. LO er enig med departementet i at det er fornuftig med en større grad av forutsigbarhet i tildelingen av produksjonstilskuddet og NRKs finansiering. I dag hersker det en stor grad av usikkerhet knyttet til begge deler, men LO mener det bør være mulig å få til dette innenfor rammene av dagens mediepolitikk, uten at man av den grunn gjør om på hele mediestøtteordningen. Det er også bekymringsfullt at lovforslaget legger opp til at mediestøtterådet skal vurdere hvordan de mediepolitiske målene skal oppnås. Det gjelder både « fordelingen av midler mellom tilskuddsordningene, å vurdere behov for endringer i tilskuddsforskriftene, behov for nye ordninger eller om eksisterende ordninger bør avvikles.» Mediestøtten skal sørge for mediemangfold og en opplyst samtale over hele landet. Dette bygger på et politisk kompromiss som har bestått over mange år. Endringer i mediestøtten kan få negative utslag for det norske mediemangfoldet. LO er positiv til at regjeringen ønsker å unngå «kvite flekkar geografisk ved å sørgje for omfordeling til små, lokale aviser». Det må imidlertid skje ved at mediestøtten økes, ikke ved en omfordeling på bekostning av riksdekkende nisjeaviser og nummer to-aviser som har en viktig rolle i medie- og meningsmangfoldet, slik forslaget legger opp til. Det vil kunne få betydelige konsekvenser for enkelte lokale og nasjonale mediehus. For LO er det sentralt at allmennkringkasteren NRK må gis muligheter og ressurser til fortsatt å kunne levere et godt og bredt tilbud på alle flater. Vi mener det best gjøres gjennom en finansiering som ivaretar uavhengigheten og gir forutsigbare økonomiske rammer, som lisens eller husstandsavgift. Vi er enige i at fireårige styringssignaler for finansiering av NRK vil kunne gi mer langsiktig økonomisk forutsigbarhet sammenliknet med tidligere ordning hvor lisensen ble fastsatt hvert år i forbindelse med statsbudsjettet. Det er imidlertid viktig at allmenkringkasterens oppdrag er forankret hos de folkevalgte og at mediestøtteutvalget rolle og arbeid ikke svekker denne demokratiske forankringen. Det er viktig at NRK også i framtiden skal ha et bredt allmenkringkasteroppdrag og at samlingen av mediestøtten ikke bidrar til en svekkelse av denne bredden. Høringsnotatet gir inntrykk av en mer detaljert styring av NRKs innhold i forbindelse med de fireårige styringssignalene: « Det vil ogsa ̊ være naturlig a ̊ vurdere eventuelle endringer i NRKs oppdrag i denne sammenhengen. Departementet vil ogsa ̊ foresla ̊ nye tiltak og avviklingen av eksisterende tiltak dersom dette er hensiktsmessig . Pa ̊ dette punktet skal Mediestøttera ̊ det gi innspill til departementet, noe det redegjøres nærmere for i 5.5.5.» Det er bekymringsfullt. Dersom mediestøtteutvalget går langt inn i vurderinger av de enkelte sidene av NRKs oppdrag kan dette stride mot å ha en «armlengdes avstand (nevnt i pkt. 5.4)» og innskrenke NRKs mulighet til å styre seg selv. LO ønsker at reformer innenfor mediestøtten skal gi større, og ikke mindre selvstendighet til NRK. NRK må fortsatt kunne ha et sterkt norsk fagmiljø for innholds-produksjon og styrkes som produksjonshus. NRK må være godt representert i distriktene for å være i stand til å speile hele Norge. Kultur- og likestillingsdepartementet Til høringen Til toppen <div class="page-survey" data-page-survey="133" data-page-survey-api="/api/survey/SubmitPageSurveyAnswer" data-text-hidden-title="Tilbakemeldingsskjema" data-text-question="Fant du det du lette etter?"
