Utlendingsdirektoratet (UDI) viser til høringsbrev fra Arbeids- og sosialdepartementet med forslag til endring i arbeidsmiljøloven § 1-5 og ny forskrift om arbeid i privat arbeidsgiveres hjem og husholdning. Forslaget tar sikte på å gjennomføre ILO-konvensjon 189 om anstendig arbeid for arbeidstakere i private hjem.
Når det gjelder omtalen av utsendte arbeidstakere i høringsnotatet kapittel 8.2 viser UDI til at høringen begrenser seg til de som arbeider for private arbeidsgivere i hjemmet. Den foreslåtte forskriften vil derfor ikke bli relevant for arbeidstakere og tjenesteytere (utsendte arbeidstakere) etter utlendingsloven (utl) §§ 23-24. Grunnen er at UDI forstår arbeidsgiverbegrepet i utl. § 23 slik at arbeidsgiveren må ha forretningssted i Norge, være registrert i Enhetsregisteret og ha reell drift av en virksomhet i Norge. Vi stiller samme krav til oppdragsgivere etter utl. § 24. Dette går frem av vår retningslinje UDI 2010-048 punkt 2 og 3.
Det er også grunnlag for å gi oppholdstillatelse på bakgrunn av ansettelsesforhold i medhold av utl. § 26. Også i disse tilfellene setter UDI samme krav til en arbeidsgiver eller oppdragsgiver. Unntaket er oppholdstillatelse til au pairer etter utlendingsforskriften § 6-25, som har kontrakt direkte med vertsforeldrene. Vi viser til at departementet legger til grunn at au pairer ikke er omfattet av ILO-konvensjon 189, se høringsnotatet punkt 2.4. Dermed legger vi til grunn at de heller ikke vil omfattes av forskrift om arbeid i private arbeidsgiveres hjem og husholdning. Au pairer anses verken for å være studenter eller arbeidstakere, men utgjør en egen kategori som har fellestrekk med begge kategorier.
Høringsnotatets punkt 8.2 omtaler også forholdet til arbeids- og oppdragstilbudsskjemaet. Skjemaene er utarbeidet for å gi nødvendige opplysninger om et arbeidsforhold eller et oppdrag for å vurdere vilkårene for oppholdstillatelse. Dersom vi skal ta inn flere informasjonselementer i skjemaene, vil de bli obligatoriske for alle som bruker disse. Da vi ikke gir oppholdstillatelser for ansettelse/oppdrag hos private arbeidsgivere, vil det i utgangspunktet ikke være behov for å gjøre endringer i skjemaene. Dersom departementet mener at skjemaene bør endres med tanke på oppholdstillatelse for arbeid for virksomheter når arbeidet skal foregå i private hjem, så vil det forekomme i noen få enkelttilfeller. UDI anbefaler at en ikke legger opp til endringer i arbeids- og oppdragstilbudsskjemaene på bakgrunn av disse tilfellene. Vi mener at våre skjemaer ikke erstatter kravet til arbeidskontrakt. Som alternativ til å endre utlendingsmyndighetenes skjemaer, kan det i forskriften bli satt krav om at kontrakt med de nevnte opplysningene skal formidles til arbeidstakeren før innreisen. Med hilsen
Dokumentet er godkjent elektronisk i Utlendingsdirektoratet og har derfor ingen signatur.
Brevet sendes kun elektronisk.
Justis- og beredskapsdepartementet
Når det gjelder omtalen av utsendte arbeidstakere i høringsnotatet kapittel 8.2 viser UDI til at høringen begrenser seg til de som arbeider for private arbeidsgivere i hjemmet. Den foreslåtte forskriften vil derfor ikke bli relevant for arbeidstakere og tjenesteytere (utsendte arbeidstakere) etter utlendingsloven (utl) §§ 23-24. Grunnen er at UDI forstår arbeidsgiverbegrepet i utl. § 23 slik at arbeidsgiveren må ha forretningssted i Norge, være registrert i Enhetsregisteret og ha reell drift av en virksomhet i Norge. Vi stiller samme krav til oppdragsgivere etter utl. § 24. Dette går frem av vår retningslinje UDI 2010-048 punkt 2 og 3.
Det er også grunnlag for å gi oppholdstillatelse på bakgrunn av ansettelsesforhold i medhold av utl. § 26. Også i disse tilfellene setter UDI samme krav til en arbeidsgiver eller oppdragsgiver. Unntaket er oppholdstillatelse til au pairer etter utlendingsforskriften § 6-25, som har kontrakt direkte med vertsforeldrene. Vi viser til at departementet legger til grunn at au pairer ikke er omfattet av ILO-konvensjon 189, se høringsnotatet punkt 2.4. Dermed legger vi til grunn at de heller ikke vil omfattes av forskrift om arbeid i private arbeidsgiveres hjem og husholdning. Au pairer anses verken for å være studenter eller arbeidstakere, men utgjør en egen kategori som har fellestrekk med begge kategorier.
Høringsnotatets punkt 8.2 omtaler også forholdet til arbeids- og oppdragstilbudsskjemaet. Skjemaene er utarbeidet for å gi nødvendige opplysninger om et arbeidsforhold eller et oppdrag for å vurdere vilkårene for oppholdstillatelse. Dersom vi skal ta inn flere informasjonselementer i skjemaene, vil de bli obligatoriske for alle som bruker disse. Da vi ikke gir oppholdstillatelser for ansettelse/oppdrag hos private arbeidsgivere, vil det i utgangspunktet ikke være behov for å gjøre endringer i skjemaene. Dersom departementet mener at skjemaene bør endres med tanke på oppholdstillatelse for arbeid for virksomheter når arbeidet skal foregå i private hjem, så vil det forekomme i noen få enkelttilfeller. UDI anbefaler at en ikke legger opp til endringer i arbeids- og oppdragstilbudsskjemaene på bakgrunn av disse tilfellene. Vi mener at våre skjemaer ikke erstatter kravet til arbeidskontrakt. Som alternativ til å endre utlendingsmyndighetenes skjemaer, kan det i forskriften bli satt krav om at kontrakt med de nevnte opplysningene skal formidles til arbeidstakeren før innreisen. Med hilsen
Dokumentet er godkjent elektronisk i Utlendingsdirektoratet og har derfor ingen signatur.
Brevet sendes kun elektronisk.
Justis- og beredskapsdepartementet