Høringsuttale fra Norges Musikkorps Forbund:
Forslag til endringer i voksenopplæringsloven og friskoleloven med forskrifter, 27. september 2019
Norges Musikkorps Forbund (NMF) er mangfoldig - en musikkfaglig og drillfaglig arena, men også en arena for organisasjonsarbeid, enten man er tillitsvalgt eller ansatt. I tillegg er organisasjonen en arena for et sterkt, sosialt fellesskap.
Vi skal være en utviklende og lærende organisasjon på alle nivåer, og dette forplikter og det utfordrer.
Korpsene bidrar sterkt til demokratiopplæring gjennom deltakelse i våre samspillsaktiviteter og demokratiske prosesser.
NMF skal på alle nivå og arbeidsområder arbeide for å fremme en
organisasjonskultur som understøtter NMFs verdigrunnlag: inkluderende, inspirerende, engasjert.
Vi har et ønske om at korps skal være en arena der barn, unge og voksne
utvikler seg innen musikk og drill – og som mennesker. Dette blir fortsatt en av våre
viktigste ambisjoner i tiden fremover.
Etter vår formålsparagraf skal NMF gjøre musikkorps til en attraktiv fritidsinteresse for alle barn, unge og voksne. Dette gjør vi ved å sikre gode vekstvilkår for korpsene, tilby aktiviteter av høy kvalitet og synliggjøre korpsenes betydning.
Norges Musikkorps Forbund har som oppgave å styrke det enkelte korps. Det innebærer at vi både jobber faglig og organisatorisk for å styrke økonomien i medlemskorpsene våre.
NMFs sommerkurs er de kursene som når flest. I hele landet har vi kurs for barn og unge i alderen 9-19, og kurs for voksne - uten aldersbegrensning. Våre dirigentkurs er også særdeles viktige – uten gode dirigenter får vi ikke gode korps.
Gjennom vårt arbeid er vi en sentral bidragsyter til livslang læring, økt livskvalitet og kulturbygging i hele landet.
Samlet består NMF av ca 1.600 korps, med nær 59.000 medlemmer.
Kursvirksomheten vår resulterte i at vi i 2018 kunne rapportere inn 3.880 kurs, med til sammen 150.000 timer, alle gjennomført i tråd med godkjente studieplaner.
NMF har med bekymring lest høringsnotatet vedrørende forslag til endringer i voksenopplæringsloven.
Om vi har tolket forslaget rett har ser vi to alternativer for NMF: 1. Bli værende i Folkeuniversitetet, og følge nye aldersgrenser og gruppestørrelser etter Kunnskapsdepartementets regler. Dette vil umiddelbart redusere korpsenes kurstilbud med ca 30%, altså en reduksjon i VO-støtte på 4-5 mill.kr. årlig.
2. Bytte studieforbund til f.eks. Musikkens Studieforbund, som blir liggende under Kulturdepartementet. Etter vedtaket om fordeling av timer mellom gammelt og nytt studieforbund vil dette redusere VO-tilskuddet med 9-10 mill.kr. første år.
Valg av studieforbund etter vedtak om deling av timegrunnlag.
Ved en deling av ordningen mellom to departement vil altså NMF havne i en situasjon der dagens studieforbund, Folkeuniversitetet, ikke vil kunne motta tilskudd rettet mot størstedelen av vår aktivitet.
NMFs aktivitet hører mest naturlig til under Kulturdepartementet, mens Folkeuniversitetets øvrige virksomhet er tilhørende Kunnskapsdepartementet.
En flytting til alternativt studieforbund, i vårt tilfelle Musikkens Studieforbund, vil foreslått overgangsordning / deling av grunnlaget for VO-tilskudd mellom studieforbundene resultere i kraftig reduksjon av studietilskuddene til NMFs totale kursvirksomhet.
NMF ser det som naturlig at vurderinger av overgangsordning ville vært sentrale vurderinger i denne høringsprosessen. I brev fra departementet til studieforbundene (datert 8. november) kan det se ut for at overgangsordningen allerede er vedtatt(?). NMF håper dette er reversibelt, da beskrevet fordeling av timer mellom nytt og gammelt studieforbund slår svært uheldig ut.
I brevet fra departementet blir det hevdet at endringen i praksis bidrar til nødvendig stabilitet og forutsigbarhet i medlemsmassen og blant studieforbundene. NMF ser at dette vil være er rett når det gjelder studieforbundene, men slik vi ser det vil det bli svært uheldig for målgruppen for VO-ordningen, medlemsorganisasjonene og medlemmene.
Når timetallet skal fordeles mellom studieforbundene ihht vedtak vil gjennomføring av kurs, som for det meste gjennomføres lokalt via medlemsorganisasjonene, bli direkte straffet med en halvering av tilskuddet.
Musikkens Studieforbund melder om voksesmerter etter å ha tatt imot Norges Korforbund som medlemsorganisasjon, og ser det derfor som krevende /umulig å innlemme NMF i sitt system nå. Dette gir store utfordringer for virksomheten vår.
Musikkens studieforbund har allerede «nådd taket» for tildeling av grunntilskudd, p.t. 200.000 timer. Med mindre rammen for grunntilskudd økes vesentlig vil det ikke være kapasitet til å ta imot NMFs kursaktivitet.
Endring av aldersgrenser og antall deltakere pr kurs
Dersom NMF velger å bli i Folkeuniversitet må vi også tilpasse oss nye aldergrenser og deltakerantall.
En økning av aldersgrensene fra 14 til 16 år medfører – alene - umiddelbart en reduksjon i timetallet på ca 15%, basert på innrapporterte tall pr. 31.12.18.
En slik endring vil etter vår mening kunne føre til at flere, ikke minst i fokusgruppen 14 – 16 år, faller utenfor organiserte aktiviteter, og dette kan i verste fall føre til utenforskap og i neste omgang til økt belastning på andre offentlige budsjetter.
NMF mener det er viktig å beholde ungdom i organiserte miljøer, og ser med bekymring på at frafallet starter stadig tidligere, i alle organiserte aktiviteter.
NMF har i sin strategiplan tatt med mål om at korps skal være en arena der barn, unge og voksne utvikler seg innen musikk og drill – og som mennesker. Dette blir fortsatt en av våre viktigste ambisjoner i tiden fremover.
Ved en endring av aldersgrensene vil også langt flere enn kun 14- og 15-åringene kunne miste kurstilbudet sitt. Det er mulig å ha med yngre deltakere, uten at disse teller med ved beregning av tilskudd.
Ved en endring fra 14 til 15 år faller ca. 13.500 timer, tilsvarende 441 tiltak, bort. Økning av grensen til 16 år gir bortfall av ca. 22.000 timer, tilsvarende 656 tiltak.
Tilsvarende vil en endring i antall deltakere fra 3 til 5 – alene – også medføre en reduksjon på 15% av det totale timetallet.
En ekstra utfordring med dette er at endringen særlig rammer korps som har utfordringer med medlemstall, og hvor VO-tilskudd er en vesentlig del av grunnlaget for å drive opplæringsvirksomhet.
Dette gjelder særlig i deler av landet hvor kommunikasjon/logistikk er krevende, og der det i praksis er umulig for to eller flere korps å samarbeide om opplæringen.
Korps er opplæring - lære å utrykke seg gjennom å mestre et instrument eller å kunne drille. Korps utvikler både individet og lagspilleren.
I tillegg til musikkopplæring er det vår oppfatning at deltakelse i korps bidrar til:
• Mestringsfølelse og økt selvtillit
• Relasjonsbygging og kommunikasjonsferdigheter
• Å bygge resiliens *)
• Sosial kapital i form av nettverk
• Motivasjon og gode opplevelser
• Tilhørighet og trygghet
• Medborgerskap og demokrati.
*) psykologisk motstandskraft, de faktorer som har sammenheng med at man beholder en psykisk styrke og helse til tross for stress og påkjenninger. Å være resilient vil si at man er robust.
Uten korpsenes opplæring av medlemmene sine vil rekrutteringen til høyere utdanning innen musikk snevres inn. Korpsbevegelsen er en opplæringsarena for unge blåsere og slagverkere som strekker seg helt frem til profesjonsutdanningens dør. Vi vil hevde at vår organisasjon er i en spesiell situasjon når det gjelder å bestitte kompetansen på dette området.
Kulturskolene er blitt et supplement når det gjelder instrumentalopplæring, men når det gjelder blåseinstrument og slagverk det nok fremdeles korpsene som er den sentrale opplæringsarena.
Vi ønsker ikke at det skal gå som i andre land vi kan sammenligne oss med, der korpsene gjerne driftes av kulturskole, men samtidig har blitt nedprioritert.
Instruksjon innen Frivilligheten representerer et betydelig arbeidsmarked. Hos oss er det omtrent like mange dirigenter som det er antall korps – i skolekorps gjerne 2 dirigenter. Svært mange av disse har også sin bakgrunn fra korps, og har ofte gått gjennom NMFs instruktør- og dirigentkurs.
NMF mangler statistikkgrunnlag på dette, men et forsiktig anslag på omfanget kan være:
500 Voksenkorps - 15% stilling dirigent i hver av de – utgjør 75 årsverk 1100 skolekorps – 20 % stilling dirigent i hver av de – utgjør 220 årsverk 1100 skolekorps – hvorav 550 har 15% stilling som junior-/aspirantkorpsdirigent – utgjør 82 årsverk Totalt: 377 årsverk knyttet til dirigering av våre medlemskorps. I tillegg kommer all annen instruksjon / opplæring av musikanter i korpsene.
Vi i NMF ser helt klart det naturlige i den grunnleggende ideen om delingen mellom departementene. Vi mener dette kan være positivt.
Vi er imidlertid svært bekymret for forutsetningene som legges for de enkelte organisasjonene, ikke minst i forbindelse med selve endringsprosessen.
Vi ser at det her kan oppstå konsekvenser som ikke har vært enkle å se, og vi
håper selvsagt at momentene som løftes her vil få ny og grundig vurdering.
Forslag til endringer i voksenopplæringsloven og friskoleloven med forskrifter, 27. september 2019
Norges Musikkorps Forbund (NMF) er mangfoldig - en musikkfaglig og drillfaglig arena, men også en arena for organisasjonsarbeid, enten man er tillitsvalgt eller ansatt. I tillegg er organisasjonen en arena for et sterkt, sosialt fellesskap.
Vi skal være en utviklende og lærende organisasjon på alle nivåer, og dette forplikter og det utfordrer.
Korpsene bidrar sterkt til demokratiopplæring gjennom deltakelse i våre samspillsaktiviteter og demokratiske prosesser.
NMF skal på alle nivå og arbeidsområder arbeide for å fremme en
organisasjonskultur som understøtter NMFs verdigrunnlag: inkluderende, inspirerende, engasjert.
Vi har et ønske om at korps skal være en arena der barn, unge og voksne
utvikler seg innen musikk og drill – og som mennesker. Dette blir fortsatt en av våre
viktigste ambisjoner i tiden fremover.
Etter vår formålsparagraf skal NMF gjøre musikkorps til en attraktiv fritidsinteresse for alle barn, unge og voksne. Dette gjør vi ved å sikre gode vekstvilkår for korpsene, tilby aktiviteter av høy kvalitet og synliggjøre korpsenes betydning.
Norges Musikkorps Forbund har som oppgave å styrke det enkelte korps. Det innebærer at vi både jobber faglig og organisatorisk for å styrke økonomien i medlemskorpsene våre.
NMFs sommerkurs er de kursene som når flest. I hele landet har vi kurs for barn og unge i alderen 9-19, og kurs for voksne - uten aldersbegrensning. Våre dirigentkurs er også særdeles viktige – uten gode dirigenter får vi ikke gode korps.
Gjennom vårt arbeid er vi en sentral bidragsyter til livslang læring, økt livskvalitet og kulturbygging i hele landet.
Samlet består NMF av ca 1.600 korps, med nær 59.000 medlemmer.
Kursvirksomheten vår resulterte i at vi i 2018 kunne rapportere inn 3.880 kurs, med til sammen 150.000 timer, alle gjennomført i tråd med godkjente studieplaner.
NMF har med bekymring lest høringsnotatet vedrørende forslag til endringer i voksenopplæringsloven.
Om vi har tolket forslaget rett har ser vi to alternativer for NMF: 1. Bli værende i Folkeuniversitetet, og følge nye aldersgrenser og gruppestørrelser etter Kunnskapsdepartementets regler. Dette vil umiddelbart redusere korpsenes kurstilbud med ca 30%, altså en reduksjon i VO-støtte på 4-5 mill.kr. årlig.
2. Bytte studieforbund til f.eks. Musikkens Studieforbund, som blir liggende under Kulturdepartementet. Etter vedtaket om fordeling av timer mellom gammelt og nytt studieforbund vil dette redusere VO-tilskuddet med 9-10 mill.kr. første år.
Valg av studieforbund etter vedtak om deling av timegrunnlag.
Ved en deling av ordningen mellom to departement vil altså NMF havne i en situasjon der dagens studieforbund, Folkeuniversitetet, ikke vil kunne motta tilskudd rettet mot størstedelen av vår aktivitet.
NMFs aktivitet hører mest naturlig til under Kulturdepartementet, mens Folkeuniversitetets øvrige virksomhet er tilhørende Kunnskapsdepartementet.
En flytting til alternativt studieforbund, i vårt tilfelle Musikkens Studieforbund, vil foreslått overgangsordning / deling av grunnlaget for VO-tilskudd mellom studieforbundene resultere i kraftig reduksjon av studietilskuddene til NMFs totale kursvirksomhet.
NMF ser det som naturlig at vurderinger av overgangsordning ville vært sentrale vurderinger i denne høringsprosessen. I brev fra departementet til studieforbundene (datert 8. november) kan det se ut for at overgangsordningen allerede er vedtatt(?). NMF håper dette er reversibelt, da beskrevet fordeling av timer mellom nytt og gammelt studieforbund slår svært uheldig ut.
I brevet fra departementet blir det hevdet at endringen i praksis bidrar til nødvendig stabilitet og forutsigbarhet i medlemsmassen og blant studieforbundene. NMF ser at dette vil være er rett når det gjelder studieforbundene, men slik vi ser det vil det bli svært uheldig for målgruppen for VO-ordningen, medlemsorganisasjonene og medlemmene.
Når timetallet skal fordeles mellom studieforbundene ihht vedtak vil gjennomføring av kurs, som for det meste gjennomføres lokalt via medlemsorganisasjonene, bli direkte straffet med en halvering av tilskuddet.
Musikkens Studieforbund melder om voksesmerter etter å ha tatt imot Norges Korforbund som medlemsorganisasjon, og ser det derfor som krevende /umulig å innlemme NMF i sitt system nå. Dette gir store utfordringer for virksomheten vår.
Musikkens studieforbund har allerede «nådd taket» for tildeling av grunntilskudd, p.t. 200.000 timer. Med mindre rammen for grunntilskudd økes vesentlig vil det ikke være kapasitet til å ta imot NMFs kursaktivitet.
Endring av aldersgrenser og antall deltakere pr kurs
Dersom NMF velger å bli i Folkeuniversitet må vi også tilpasse oss nye aldergrenser og deltakerantall.
En økning av aldersgrensene fra 14 til 16 år medfører – alene - umiddelbart en reduksjon i timetallet på ca 15%, basert på innrapporterte tall pr. 31.12.18.
En slik endring vil etter vår mening kunne føre til at flere, ikke minst i fokusgruppen 14 – 16 år, faller utenfor organiserte aktiviteter, og dette kan i verste fall føre til utenforskap og i neste omgang til økt belastning på andre offentlige budsjetter.
NMF mener det er viktig å beholde ungdom i organiserte miljøer, og ser med bekymring på at frafallet starter stadig tidligere, i alle organiserte aktiviteter.
NMF har i sin strategiplan tatt med mål om at korps skal være en arena der barn, unge og voksne utvikler seg innen musikk og drill – og som mennesker. Dette blir fortsatt en av våre viktigste ambisjoner i tiden fremover.
Ved en endring av aldersgrensene vil også langt flere enn kun 14- og 15-åringene kunne miste kurstilbudet sitt. Det er mulig å ha med yngre deltakere, uten at disse teller med ved beregning av tilskudd.
Ved en endring fra 14 til 15 år faller ca. 13.500 timer, tilsvarende 441 tiltak, bort. Økning av grensen til 16 år gir bortfall av ca. 22.000 timer, tilsvarende 656 tiltak.
Tilsvarende vil en endring i antall deltakere fra 3 til 5 – alene – også medføre en reduksjon på 15% av det totale timetallet.
En ekstra utfordring med dette er at endringen særlig rammer korps som har utfordringer med medlemstall, og hvor VO-tilskudd er en vesentlig del av grunnlaget for å drive opplæringsvirksomhet.
Dette gjelder særlig i deler av landet hvor kommunikasjon/logistikk er krevende, og der det i praksis er umulig for to eller flere korps å samarbeide om opplæringen.
Korps er opplæring - lære å utrykke seg gjennom å mestre et instrument eller å kunne drille. Korps utvikler både individet og lagspilleren.
I tillegg til musikkopplæring er det vår oppfatning at deltakelse i korps bidrar til:
• Mestringsfølelse og økt selvtillit
• Relasjonsbygging og kommunikasjonsferdigheter
• Å bygge resiliens *)
• Sosial kapital i form av nettverk
• Motivasjon og gode opplevelser
• Tilhørighet og trygghet
• Medborgerskap og demokrati.
*) psykologisk motstandskraft, de faktorer som har sammenheng med at man beholder en psykisk styrke og helse til tross for stress og påkjenninger. Å være resilient vil si at man er robust.
Uten korpsenes opplæring av medlemmene sine vil rekrutteringen til høyere utdanning innen musikk snevres inn. Korpsbevegelsen er en opplæringsarena for unge blåsere og slagverkere som strekker seg helt frem til profesjonsutdanningens dør. Vi vil hevde at vår organisasjon er i en spesiell situasjon når det gjelder å bestitte kompetansen på dette området.
Kulturskolene er blitt et supplement når det gjelder instrumentalopplæring, men når det gjelder blåseinstrument og slagverk det nok fremdeles korpsene som er den sentrale opplæringsarena.
Vi ønsker ikke at det skal gå som i andre land vi kan sammenligne oss med, der korpsene gjerne driftes av kulturskole, men samtidig har blitt nedprioritert.
Instruksjon innen Frivilligheten representerer et betydelig arbeidsmarked. Hos oss er det omtrent like mange dirigenter som det er antall korps – i skolekorps gjerne 2 dirigenter. Svært mange av disse har også sin bakgrunn fra korps, og har ofte gått gjennom NMFs instruktør- og dirigentkurs.
NMF mangler statistikkgrunnlag på dette, men et forsiktig anslag på omfanget kan være:
500 Voksenkorps - 15% stilling dirigent i hver av de – utgjør 75 årsverk 1100 skolekorps – 20 % stilling dirigent i hver av de – utgjør 220 årsverk 1100 skolekorps – hvorav 550 har 15% stilling som junior-/aspirantkorpsdirigent – utgjør 82 årsverk Totalt: 377 årsverk knyttet til dirigering av våre medlemskorps. I tillegg kommer all annen instruksjon / opplæring av musikanter i korpsene.
Vi i NMF ser helt klart det naturlige i den grunnleggende ideen om delingen mellom departementene. Vi mener dette kan være positivt.
Vi er imidlertid svært bekymret for forutsetningene som legges for de enkelte organisasjonene, ikke minst i forbindelse med selve endringsprosessen.
Vi ser at det her kan oppstå konsekvenser som ikke har vært enkle å se, og vi
håper selvsagt at momentene som løftes her vil få ny og grundig vurdering.