Nærings- og fiskeridepartementet
Det vises til Nærings - og fiskeridepartementets høringsbrev om gjennomføringen av Europaparlamentets og rådets forordning (EU) 2018/32 av 28. februar 2018 om imøtegåelse av uberettiget geoblokkering og andre former for forskjellsbehandling på grunnlag av kundenes nasjonalitet, bopel eller hjemsted i det indre marked og om endring av forordning (EF) 2006/2004 og (EU) 2017/2394 og av direktiv 2009/22/EF. Forordningen anvendes i EU fra 3. desember 2018.
Det foreslås å implementere forordningen i norsk rett gjennom å etablere hjemmel i tjenesteloven til å fastsette forskrift hvor forordningen gjøres til norsk rett. Videre fastsettes i forskriften håndhevingsorgan og organ som skal bistå forbrukere med praktisk assistanse innenfor forordningens virkeområde.
Forbruker Europa (FE) er i dag en del av Forbrukerrådet (Forbrukerrådet er ansvarlig vertsorganisasjon for FE) og har i en årrekke hatt rollen som informasjonspunkt til tjenestemottakere etter tjenestedirektivets artikkel 21.
FE har årlig mottatt et relativt lavt antall henvendelser fra om diskriminering fra tjenesteytere i EØS-området overfor norske forbrukere. Ettersom norske forbrukere stadig øker sin reiseaktivitet innen EØS er potensialet for en økt saksmengde tilstede gjennom avtaler som inngås via nettet med ulike tjenestetilbydere.
Forbrukerrådet imøteser derfor en styrking av forbrukernes stilling i grensekryssende avtaler i det indre markedet. Det er også en fordel at reglene vil gjelde for næringsdrivende etablert i et tredjeland når de opererer innenfor EØS området, og at forordningen både gjelder vilkår på næringsdrivendes nettsider og deres vilkår i applikasjoner. Det er positivt at forordningen tydelig angir hvilken adferd som anses som diskriminering av tjenestemottakere og at angivelsen vil gå foran den ovennevnte adgangen til å diskriminere begrunnet i objektive forhold.
En utfordring med tjenestedirektivet har vært manglende effektiv håndheving i medlemsstatene. Det er derfor positivt at forordningen gjøres til del av forbrukervernsamarbeidet i EØS gjennom CPC-reguleringen.
Vi ser også at det er hensiktsmessig å legge håndhevingen til Forbrukertilsynet som har ansvar for håndhevingen av forbrukerregelverket på en rekke områder. Det er helt nødvendig at det følger sanksjonsmyndighet med håndhevingen og at det kan ilegges gebyrer, forbudsvedtak og tvangsmulkt.
Forbruker Europa har erfaring som kontaktpunkt for ODR plattformen – klageportalen og som informasjonspunkt etter tjenestedirektivets artikkel 21. Forbrukerrådet ser det derfor som naturlig at FE utpekes som ansvarlig for bistandsfunksjonen etter forordningen.
I forbindelse med gjennomføring av forskriften i norsk rett er det foreslått at Forbrukerrådet (som ansvarlig vertsorganisasjon for Forbruker Europa) skal gi praktisk assistanse til forbrukere jfr. §§ 1,4. Det gjøres oppmerksom på at det med bakgrunn i omstilling av forbrukerapparatet skal skje en omorganisering som innebærer at Forbruker Europa skal bli en del av det nye utvidede Forbrukertilsynet fra 01.01.2021.
Gunstein Instefjord (s.) Tone Molvær Berset (s.)
Fung. Forbrukerpolitisk direktør Juridisk direktør
Det vises til Nærings - og fiskeridepartementets høringsbrev om gjennomføringen av Europaparlamentets og rådets forordning (EU) 2018/32 av 28. februar 2018 om imøtegåelse av uberettiget geoblokkering og andre former for forskjellsbehandling på grunnlag av kundenes nasjonalitet, bopel eller hjemsted i det indre marked og om endring av forordning (EF) 2006/2004 og (EU) 2017/2394 og av direktiv 2009/22/EF. Forordningen anvendes i EU fra 3. desember 2018.
Det foreslås å implementere forordningen i norsk rett gjennom å etablere hjemmel i tjenesteloven til å fastsette forskrift hvor forordningen gjøres til norsk rett. Videre fastsettes i forskriften håndhevingsorgan og organ som skal bistå forbrukere med praktisk assistanse innenfor forordningens virkeområde.
Forbruker Europa (FE) er i dag en del av Forbrukerrådet (Forbrukerrådet er ansvarlig vertsorganisasjon for FE) og har i en årrekke hatt rollen som informasjonspunkt til tjenestemottakere etter tjenestedirektivets artikkel 21.
FE har årlig mottatt et relativt lavt antall henvendelser fra om diskriminering fra tjenesteytere i EØS-området overfor norske forbrukere. Ettersom norske forbrukere stadig øker sin reiseaktivitet innen EØS er potensialet for en økt saksmengde tilstede gjennom avtaler som inngås via nettet med ulike tjenestetilbydere.
Forbrukerrådet imøteser derfor en styrking av forbrukernes stilling i grensekryssende avtaler i det indre markedet. Det er også en fordel at reglene vil gjelde for næringsdrivende etablert i et tredjeland når de opererer innenfor EØS området, og at forordningen både gjelder vilkår på næringsdrivendes nettsider og deres vilkår i applikasjoner. Det er positivt at forordningen tydelig angir hvilken adferd som anses som diskriminering av tjenestemottakere og at angivelsen vil gå foran den ovennevnte adgangen til å diskriminere begrunnet i objektive forhold.
En utfordring med tjenestedirektivet har vært manglende effektiv håndheving i medlemsstatene. Det er derfor positivt at forordningen gjøres til del av forbrukervernsamarbeidet i EØS gjennom CPC-reguleringen.
Vi ser også at det er hensiktsmessig å legge håndhevingen til Forbrukertilsynet som har ansvar for håndhevingen av forbrukerregelverket på en rekke områder. Det er helt nødvendig at det følger sanksjonsmyndighet med håndhevingen og at det kan ilegges gebyrer, forbudsvedtak og tvangsmulkt.
Forbruker Europa har erfaring som kontaktpunkt for ODR plattformen – klageportalen og som informasjonspunkt etter tjenestedirektivets artikkel 21. Forbrukerrådet ser det derfor som naturlig at FE utpekes som ansvarlig for bistandsfunksjonen etter forordningen.
I forbindelse med gjennomføring av forskriften i norsk rett er det foreslått at Forbrukerrådet (som ansvarlig vertsorganisasjon for Forbruker Europa) skal gi praktisk assistanse til forbrukere jfr. §§ 1,4. Det gjøres oppmerksom på at det med bakgrunn i omstilling av forbrukerapparatet skal skje en omorganisering som innebærer at Forbruker Europa skal bli en del av det nye utvidede Forbrukertilsynet fra 01.01.2021.
Gunstein Instefjord (s.) Tone Molvær Berset (s.)
Fung. Forbrukerpolitisk direktør Juridisk direktør