Langesund 28. november 2019
Helse – og omsorgsdepartementet
Postmottak@hod.dep.no
Høringssvar – Lov om Eldreombud
Vi viser til brev datert 6. september 2019 med invitasjon til å komme med uttale vedrørende forslag til lov om Eldreombudet. Eldrerådet i Bamble kommune ønsker med dette å komme med sine innspill til lovforslaget.
Eldrerådet i Bamble kommune mener det er svært positivt at det nå opprettes et nasjonalt eldreombud. I lovforslaget er det valgt å ikke aldersfeste en nedre alder for mennesker ombudsordningen skal fungere overfor, dette mener vi er riktig. Eldre er som høringsnotatet påpeker, en sammensatt gruppe. Aldersspennet er stort og ulikheten er like mangfoldige som i den yngre befolkning. Det er allikevel slik at eldre påviselig blir utsatt for forskjellbehandling som ikke ser ut til å ha annen grunn enn økende alder. Vi ser det også som positivt at eldreombudets arbeid skal omfatte å være talerør for eldre på alle samfunnsområder det er behov for det.
I lovforslaget legges det opp til en modell som er sammenlignbar med Barneombudets, men at i stedet for instruks, defineres ansvarsområdet inn i loven. Dette ser vi som positivt og en styrking av eldreombudets rolle. Videre foreslåes det lovfestet at Eldreombudet er et uavhengig forvaltningsorgan, dette ser vi som en selvfølge. Vi ser det også som positivt at Eldreombudet ikke kan instrueres når det gjelder faglig virksomhet og at virkeområdet vil være både mot offentlige og private virksomheter.
Eldreombudet foreslåes gitt en pådriverrolle og «følge med» rolle. I høringsnotatet drøftes det om det i formålsparagrafen er tilstrekkelig med «interesser» eller om det bør nedfelles «rettigheter og behov». Vi mener interesser er et svært vidt og til dels upresist uttrykk for området som Eldreombudet skal ivareta. Rettigheter og behov mener vi er mer presist og viktig i forhold til følge med og pådriverrollen. Vi ser ikke at det med bruk av rettigheter skal oppstå misforståelser når en ser lovforslagets øvrig bestemmelser som avgrenser mot individnivå og mot øvrige ombuds- og tilsynsmyndigheter. Vi ber derfor om at det brukes både interesser, rettigheter og behov.
Eldreombudet er et forvaltningsorgan som skal arbeide på systemnivå, en kan lett se for seg utfordringer mot øvrige ombuds- og tilsynsorganer. Forslag til lov avklarer på en god måte forholdene til andre forvaltningsorganer. Departementet har vurdert om Eldreombudet også bør ha tilgang på til privat hjem der det gis hjemmetjeneste. I lovforslaget legges det til grunn at dersom Eldreombudet skal undersøke forholdene i private hjem må det på vanlig måte foreligge samtykke til at de besøker hjemmet, dette støtter vi.
Videre foreslåes det at Eldreombudet utnevnes på åremål, dette er naturlig da dette er i samsvar med det som gjelder for øvrige ombudspersoner. Siden dette er en ny ombudsordning, ber vi om at det legges inn en evaluering av funksjon og måloppnåelse for ombudsordningen halvveis i åremålet.
Avslutningsvis vil vi framheve viktigheten av at Eldreombudet gis tilstrekkelig økonomiske ressurser slik at ombudsordningen blir i stand til å ivareta opp rollene som er tiltenkt på en god og grundig måte.
Eldrerådet Bamble kommune
Helse – og omsorgsdepartementet
Postmottak@hod.dep.no
Høringssvar – Lov om Eldreombud
Vi viser til brev datert 6. september 2019 med invitasjon til å komme med uttale vedrørende forslag til lov om Eldreombudet. Eldrerådet i Bamble kommune ønsker med dette å komme med sine innspill til lovforslaget.
Eldrerådet i Bamble kommune mener det er svært positivt at det nå opprettes et nasjonalt eldreombud. I lovforslaget er det valgt å ikke aldersfeste en nedre alder for mennesker ombudsordningen skal fungere overfor, dette mener vi er riktig. Eldre er som høringsnotatet påpeker, en sammensatt gruppe. Aldersspennet er stort og ulikheten er like mangfoldige som i den yngre befolkning. Det er allikevel slik at eldre påviselig blir utsatt for forskjellbehandling som ikke ser ut til å ha annen grunn enn økende alder. Vi ser det også som positivt at eldreombudets arbeid skal omfatte å være talerør for eldre på alle samfunnsområder det er behov for det.
I lovforslaget legges det opp til en modell som er sammenlignbar med Barneombudets, men at i stedet for instruks, defineres ansvarsområdet inn i loven. Dette ser vi som positivt og en styrking av eldreombudets rolle. Videre foreslåes det lovfestet at Eldreombudet er et uavhengig forvaltningsorgan, dette ser vi som en selvfølge. Vi ser det også som positivt at Eldreombudet ikke kan instrueres når det gjelder faglig virksomhet og at virkeområdet vil være både mot offentlige og private virksomheter.
Eldreombudet foreslåes gitt en pådriverrolle og «følge med» rolle. I høringsnotatet drøftes det om det i formålsparagrafen er tilstrekkelig med «interesser» eller om det bør nedfelles «rettigheter og behov». Vi mener interesser er et svært vidt og til dels upresist uttrykk for området som Eldreombudet skal ivareta. Rettigheter og behov mener vi er mer presist og viktig i forhold til følge med og pådriverrollen. Vi ser ikke at det med bruk av rettigheter skal oppstå misforståelser når en ser lovforslagets øvrig bestemmelser som avgrenser mot individnivå og mot øvrige ombuds- og tilsynsmyndigheter. Vi ber derfor om at det brukes både interesser, rettigheter og behov.
Eldreombudet er et forvaltningsorgan som skal arbeide på systemnivå, en kan lett se for seg utfordringer mot øvrige ombuds- og tilsynsorganer. Forslag til lov avklarer på en god måte forholdene til andre forvaltningsorganer. Departementet har vurdert om Eldreombudet også bør ha tilgang på til privat hjem der det gis hjemmetjeneste. I lovforslaget legges det til grunn at dersom Eldreombudet skal undersøke forholdene i private hjem må det på vanlig måte foreligge samtykke til at de besøker hjemmet, dette støtter vi.
Videre foreslåes det at Eldreombudet utnevnes på åremål, dette er naturlig da dette er i samsvar med det som gjelder for øvrige ombudspersoner. Siden dette er en ny ombudsordning, ber vi om at det legges inn en evaluering av funksjon og måloppnåelse for ombudsordningen halvveis i åremålet.
Avslutningsvis vil vi framheve viktigheten av at Eldreombudet gis tilstrekkelig økonomiske ressurser slik at ombudsordningen blir i stand til å ivareta opp rollene som er tiltenkt på en god og grundig måte.
Eldrerådet Bamble kommune