Vestfold fylkeskommune

Forslag om lovfestet tilbud om karriereveiledning i fylkeskommunen støttes.

Karrieresentrene i Vestfold og Telemark fylkeskommuner ble etablert i henholdsvis 2009 og 2007, og har vært finansiert gjennom tilskudd fra Kompetanse Norge, NAV og fylkeskommunene. I forbindelse med Meld. St. 6 (2018-2019) Oppgaver til nye regioner ble det varslet at regjeringen ville overføre Kunnskapsdepartementets bevilgning over statsbudsjettet (kap. 258 post 60) til de fylkesvise partnerskapene over til fylkeskommunen som en del av den statlige rammeoverføringen til fylkeskommunen. Både i Vestfold og i Telemark fylker har det fylkesvise partnerskapet bestått av NAV fylke og fylkeskommunen.

Fylkeskommunen har i dag plikt til å tilby nødvendig rådgivning om utdanning, yrkestilbud og yrkesvalg til elever i videregående opplæring, men det er ikke en lovfestet rett til den øvrige befolkningen i fylket. For å sikre en videreføring av de etablerte tilbudene og å gi fylkeskommunen en generell plikt til å tilby karriereveiledningstjenester, vil muligheten for karriereveiledning bli tilgjengelig uavhengig av alder eller tilknytning til videregående opplæring.

Slik ordningen med det statlige tilskuddet har vært, så er det en del kriterier som må være oppfylt. Grunntilskuddet utbetales til alle fylker som har opprettet et fylkesvis partnerskap som oppfyller kriteriene som er angitt i retningslinjene. Et av kravene er at det er inngått en avtale mellom minimum fylkeskommunen og NAV Fylke, og at det minimum har vært ett fylkesvis karrieresenter som tilbyr gratis karriereveiledning til alle voksne over 19 år og bidrar til kompetanseutvikling for karriereveiledere i grunnskolen, videregående opplæring og Nav.

I forarbeidet til lovforslaget (NOU 2016:7 Norge i omstilling – karriereveiledning for individ og samfunn), er anbefalingene for et helhetlig system for livslang karriereveiledning, at partnerskapene bør bestå av kommunene i tillegg til NAV og fylkeskommunen.

I forslag som ligger til endring i opplæringsloven innebærer dette at partnerskapene ikke lenger skal være eiere av karrieresentrene, men at eierskapet foreslås lagt til fylkeskommunen. Videre foreslås det i NOU 2016:7 at karrieresentrenes kjerneoppgave skal være å tilby karriereveiledning til alle over 19 år. Statlig finansiering knyttes til denne kjerneoppgaven. Det forslås også at det overføres midler til denne kjerneoppgaven til fylkeskommunens rammetilskudd fra Kunnskapsdepartementet, Arbeids- og sosialdepartementet og Justisdepartementets budsjetter. Dette fordi karrieresentrene vil løse oppgaver innenfor alle de tre departementenes samfunnsoppdrag.

Kompetanse Norge skal fortsatt ha ansvar for å koordinere arbeidet og for faglig utvikling av karriereveiledningsfeltet.

For Vestfold fylke har det vært inngått en partnerskapsavtale med NAV som regulerer ansvarsforhold, arbeidsoppgaver og organisering. Statlige midler til karrieresenter/karriereveiledning inngår i finansiering av driften og den resterende finansieringen av driften til Karrieresenteret i Vestfold fordeles likt mellom hver av partene. Avtalen mellom NAV fylke og Vestfold fylkeskommune er prolongert ut 2019.

Ved lovfesting av tilbudet om karriereveiledning, legges det til grunn at fylkeskommunen skal samarbeide med Arbeids- og velferdsetaten om tilbudet. Det vil være naturlig at karriereveiledningstjenesten også samarbeider med rådgivningstjenesten til elever i skolen, og eventuelle andre som gir veiledning om yrkesvalg og utdanningsvalg. Selve innholdet i avtalen reguleres ikke av ny bestemmelse i opplæringsloven.

Karrieresentrene bør tilby tjenester også til andre aktører, for eksempel kompetansestøtte til karrieresentrene om dette foreslås forankres i partnerskapene. Dette er oppgaver som må finansieres særskilt.

I lovforslag til fylkeskommunal plikt til å tilby karriereveiledning legges det til grunn at de økonomiske og administrative kostnadene til karriereveiledningstjeneste allerede er dekket gjennom tilskuddsmidler, og fylkeskommunens bruk av midler.

Likevel vil det være slik at plikten ikke strekker seg lenger enn det som med rimelighet kan finansieres av midlene som legges inn i rammeoverføringene til fylkeskommunene fra 2020. For å opprettholde den samme aktiviteten og tjenesten som er ved karrieresentrene i dag, er det derfor vesentlig at det blir tilført midler fra Arbeids- og sosialdepartementet og mulig også Justisdepartementets budsjetter. Det forventes at fylkeskommunens nye oppgaver fullfinansieres.

Fylkesrådmannen støtter forslaget om å lovfeste tilbud om karriereveiledning i fylkeskommunen i ny § 13-3e i opplæringsloven.