Det Kongelige Finansdepartement Høringssvar fra FotoLotto.no AS
I anledning høring om fritak av blant andre lotterier sanksjonert under §6 i forskrift til lov om lotterier fra hvitvaskingsregelverket ønsker vi å inngi følgende uttalelse:
Som operatør av et §7-lotteri er vi underlagt hvitvaskingslovens bestemmelser, noe som gjør at vi blant annet må ha grundig spillerregistrering og fullstendig oversikt over korrelasjonen mellom solgte lodd og utbetalte gevinster samt full kontroll på at gevinster ikke omsettes eller overføres til uvedkommende. Ved kategorisk å frita §6-lotteriene fra hvitvaskingsloven fritar man også disse spillvirksomhetene fra denne registreringsplikten ettersom Norge ikke har et regelverk for obligatorisk spillerregistrering. En konsekvens av å frita hele §6-sektoren som er betydelig større enn §7-sektoren, vil være at §6-lisenser kan bli mer attraktive enn §7-lisensene, hvilket i praksis er svært konkurransevridende.
I Norge kan man i dag, som lotteri eller pengespillvirksomhet, omsette for inntil 200 000 kr pr. år uten lisens fra Lotteritilsynet. Vi er enige i at det bør være unødvendig for mindre organisasjoner, som idrettslag, korps og lignende, å være omfattet av hvitvaskingsloven, men dette er ikke en aktuell problemstilling, da denne typen virksomhet normalt vil ha en årlig omsetning under 200 000 kr. Til forskjell fra disse små lotteriene, var det 103 §6-lotterilisenser utstedt i 2017, hvilket tilsammen representerer en omsetningsramme på hele 10,3 milliarder kroner årlig.
Vi mener derfor at forslaget om å kategorisk frita alle §6-lotteriene fra hvitvaskingsregelverket ikke bare vil åpne for hvitvasking av penger, det vil heller ikke ha en formålstjenlig funksjon, da mindre organisasjoner og lag allerede kan operere uten konsesjon for opp til 200 000 kr årlig. Den reelle effekten av dette fritaket vil være en kraftig konkurransevridning. Det vil bety at et stort antall lotterier kan omsette nærmest uregulert, uten spillerregistrering, uten håndheving av tapsgrenser og i praksis uten aldersgrenser som faktisk kan håndheves. Å tillate en nærmest uregulert omsetning i spillsektoren har man tidligere sett svært negative konsekvenser av; for eksempel det som resulterte i automatreformen i 2004.
I lys av historikken til spillbransjen, samt at et slikt fritak vil være svært konkurransevridende ser vi det som alt annet enn tilrådelig å frita §6-lotteriene fra hvitvaskingsloven. Med hilsen Magnus Nordby, Daglig Leder, FotoLotto.no AS
I anledning høring om fritak av blant andre lotterier sanksjonert under §6 i forskrift til lov om lotterier fra hvitvaskingsregelverket ønsker vi å inngi følgende uttalelse:
Som operatør av et §7-lotteri er vi underlagt hvitvaskingslovens bestemmelser, noe som gjør at vi blant annet må ha grundig spillerregistrering og fullstendig oversikt over korrelasjonen mellom solgte lodd og utbetalte gevinster samt full kontroll på at gevinster ikke omsettes eller overføres til uvedkommende. Ved kategorisk å frita §6-lotteriene fra hvitvaskingsloven fritar man også disse spillvirksomhetene fra denne registreringsplikten ettersom Norge ikke har et regelverk for obligatorisk spillerregistrering. En konsekvens av å frita hele §6-sektoren som er betydelig større enn §7-sektoren, vil være at §6-lisenser kan bli mer attraktive enn §7-lisensene, hvilket i praksis er svært konkurransevridende.
I Norge kan man i dag, som lotteri eller pengespillvirksomhet, omsette for inntil 200 000 kr pr. år uten lisens fra Lotteritilsynet. Vi er enige i at det bør være unødvendig for mindre organisasjoner, som idrettslag, korps og lignende, å være omfattet av hvitvaskingsloven, men dette er ikke en aktuell problemstilling, da denne typen virksomhet normalt vil ha en årlig omsetning under 200 000 kr. Til forskjell fra disse små lotteriene, var det 103 §6-lotterilisenser utstedt i 2017, hvilket tilsammen representerer en omsetningsramme på hele 10,3 milliarder kroner årlig.
Vi mener derfor at forslaget om å kategorisk frita alle §6-lotteriene fra hvitvaskingsregelverket ikke bare vil åpne for hvitvasking av penger, det vil heller ikke ha en formålstjenlig funksjon, da mindre organisasjoner og lag allerede kan operere uten konsesjon for opp til 200 000 kr årlig. Den reelle effekten av dette fritaket vil være en kraftig konkurransevridning. Det vil bety at et stort antall lotterier kan omsette nærmest uregulert, uten spillerregistrering, uten håndheving av tapsgrenser og i praksis uten aldersgrenser som faktisk kan håndheves. Å tillate en nærmest uregulert omsetning i spillsektoren har man tidligere sett svært negative konsekvenser av; for eksempel det som resulterte i automatreformen i 2004.
I lys av historikken til spillbransjen, samt at et slikt fritak vil være svært konkurransevridende ser vi det som alt annet enn tilrådelig å frita §6-lotteriene fra hvitvaskingsloven. Med hilsen Magnus Nordby, Daglig Leder, FotoLotto.no AS