Dato: 13.09.2019 Byrådslederen avgir i henhold til delegert fullmakt følgende høringsuttalelse til Kommunal – og moderniseringsdepartementet (KMD) om særlovgjennomgang om internkontroll, oppfølging av ny kommunelov: Oslo kommune er positiv til det overordnede formålet med samordning og forenkling av regelverket om internkontroll. På generelt grunnlag mener kommunen at når regler knyttet til internkontroll i stor grad fjernes fra særlovgivningen, og presiseres i kommuneloven, bør det i særlovgivningen henvises til relevante bestemmelser i kommuneloven. Oslo kommune har ellers følgende kommentarer til høringsnotatet: Sosialtjenesteloven Oslo kommune støtter at sosialtjenesteloven § 5 om internkontroll og forskrift om internkontroll i kommunalt NAV oppheves, og merker seg at det med dette blir et mer omfattende krav til internkontroll enn tidligere. Utvidelsen kan også medføre behov for nye indikatorer, prosedyrer og opplæringstiltak. Oslo kommune støtter departementets vurdering av at sosialtjenesteloven § 6 har en selvstendig betydning i sosialtjenesteloven, og at den derfor bør videreføres. Bestemmelsen er en klargjøring av kommunens ansvar for opplæring i NAV-kontoret, noe som fortsatt bør fremgå tydelig av sosialtjenesteloven. Oslo kommune mener det fortsatt bør fremgå av rundskriv til lov om sosiale tjenester i NAV (R35) hva kommunens internkontrollansvar innebærer. Departementet kan vurdere om det er behov for å utvikle veiledere for kommunen for å ivareta et forholdsvis omfattende internkontrollansvar. Barnehageområdet Oslo kommune mener det er positivt at internkontrollbestemmelsen i kommuneloven § 25-1 også vil gjelde kommunen som barnehagemyndighet. Det er ingen særtrekk ved barnehage som tjenesteområde som tilsier at dette ikke skal være underlagt internkontroll i likhet med øvrige tjenesteområder. Opplæringsloven Oslo kommune vurderer at den nye bestemmelsen i kommuneloven på en kortfattet og tydelig måte rammer inn det som internkontrollen skal inneholde, og stemmer godt med nåværende § 13-10 i opplæringsloven. Oslo kommune påpeker at skolene har et fjernere forhold til kommuneloven enn administrasjonen sentralt. En henvisning til kommunelovens bestemmelse i opplæringsloven kan tydeliggjøre kravet for de virksomhetene som er noe fjernere fra den sentrale administrasjonen, og dermed i mindre grad forholder seg til kommuneloven. Oslo kommune støtter departementets forslag for å sikre at elevene får læremiddel på sin målform - forskrift til opplæringsloven § 17-3, og mener generelt at det er uheldig å henvise til internkontrollbestemmelsen i enkeltbestemmelser, når internkontroll gjelder for alle bestemmelsene i loven og forskriftene som angir et krav til kommunen. Oslo kommune støtter departementets forslag om endring i forsvarlig system for føring av karakterer og fravær - forskrift til opplæringsloven § 17-3. I praksis vil «system» i denne bestemmelsen i stor grad være et datasystem, og bruken av ordet system uten forsvarlig foran blir da mer korrekt. Oslo kommune støtter endring av ordlyden i § 9 A-3, som omtaler en dobbelt regulering, der både rektor og kommunedirektør har ansvar. Oslo kommune støtter en klargjøring av at skolen ved rektor må ha et eget internkontrollsystem. Videre støtter kommunen å tydeliggjøre plikten til forebyggende arbeid i § 9A-3 som en kontinuerlig oppgave, uavhengig av internkontrollplikten som er mer risikobasert. Oslo kommune støtter departementets vurdering i at plikten til å sørge for nødvendig kompetanseutvikling i Opplæringsloven § 10-8 bør beholdes. Kommunen er enig at det er viktig å tydeliggjøre plikten som en løpende oppgave uavhengig av internkontrollplikten som er mer risikobasert. Oslo kommune mener at å erstatte ordet «system» med «sørge for» tydeliggjør dette. Oslo kommune støtter departementets vurdering i at bestemmelsene om skolebasert vurdering, oppfølging av nasjonal kvalitetsvurdering og tilstandsrapport – opplæringsloven § 13-10 og forskrift til opplæringsloven § 2-1 henger sammen, og at det skillet som nå har vært, ikke har vært naturlig. Brann – og eksplosjonsvernloven Oslo kommune støtter departementets forslag om å beholde kravene til dokumentasjon og rapportering i § 10 i brann –og eksplosjonsvernloven. Vi mener det vil bidra til å sikre at kommuner etterlever krav i lov og forskrifter, og kan bidra til videreutvikling av den elektroniske rapporteringsløsningen BRIS. Byrådslederens kontor Raymond Johansen Kommunal- og distriktsdepartementet Til høringen Til toppen <div class="page-survey" data-page-survey="133" data-page-survey-api="/api/survey/SubmitPageSurveyAnswer" data-text-hidden-title="Tilbakemeldingsskjema" data-text-question="Fant du det du lette etter?"
