Forslag til endringer i alkoholloven.
Arbeiderbevegelsens rus- og sosialpolitiske forbund – AEF jobber for å redusere skadene ved bruk av alkohol, narkotika og pengespill.
Departementet foreslår endrede åpningstider for Vinmonopolet og forenklet ordning for salg og skjenking av alkohol ved bryggerier. Isolert sett er ingen av disse forslagene dramatiske. Imidlertid føyer de seg inn i rekken av flere endringer i liberaliserende retning siden 2013, som samlet sett kan true konsistensen i alkoholpolitikken.
Arnesen og Sejersted peker i sin utredning om gårdsalg av alkohol på at utviklingstrekk som til sammen svekker konsistensen til den i prinsippet restriktive norske alkoholpolitikken, kan bli trukket frem i en fremtidig rettssak om salgsmonopolet. Som eksempler nevnes flere polutsalg, økt tax-free omsetning, tillatelse til økt markedsføring og andre forhold.
Endringene som er innført, eller foreslått innført, begrunnes hovedsakelig med næringspolitiske hensyn. Konsistenskravet innebærer at de alkoholpolitiske tiltakene inngår i en helhetlig og systematisk politikk, der formålet er å beskytte folkehelsen. Formålet bak de foreslåtte eller gjennomførte endringene vil kunne påvirke vurderingen av hvorvidt konsistenskravet er oppfylt.
Vi fraråder derfor de foreslåtte endringene, først og fremst av hensyn til konsistensen i norsk alkoholpolitikk.
Endrede åpningstider for Vinmonopolet
Departementet foreslår å endre åpningstidene for Vinmonopolet på lørdager til kl. 10-16 mot dagens 8.30-15.00. Endringen omtales som en forskyvning av åpningstidene. Vår oppfatning er imidlertid at dette i praksis er en utvidelse. Kun 11 prosent av utsalgene åpner før kl. 10.00 på lørdager i dag, mens alle utsalgene holder åpent til kl. 15.00.
Det foreligger ikke offentlig tilgjengelig data på gjennomsnittlig salg pr. ukedag, men det er grunn til å tro at lørdager sammen med fredager er de dagene med høyest omsetning. Å forlenge salgstiden med én time på en av dagene med høyest omsetning, i det tidsrommet der omsetning antageligvis er høyest, vil etter all sannsynlighet bidra til økt alkoholomsetning.
Forenklet ordning for skjenking og salg av alkohol ved bryggerier mv.
Alkoholens helseskadelige effekter er knyttet til konsum, ikke tilvirkningssted, størrelsen på tilvirkers omsetning eller hvor alkoholen er produsert. Salget av alkoholholdige drikkevarer utenom Vinmonopolet bør derfor være så lavt som mulig. På bakgrunn av dette støtter vi ikke den foreslåtte endringen.
Vi støtter forslaget om å inkludere brudd på forsegling, og om konsum i salgslokalet i prikketildelingssystemet. Videre støtter vi forslaget om å se ilagte prikker og inndragningsvedtak under ett for begge bevillingene. I tillegg støttes forslaget om å innføre en hjemmel i alkoholloven som sikrer at myndigheter kan innhente nødvendige opplysninger fra Folkeregisteret, uten hinder av taushetsplikt.
Arbeiderbevegelsens rus- og sosialpolitiske forbund – AEF jobber for å redusere skadene ved bruk av alkohol, narkotika og pengespill.
Departementet foreslår endrede åpningstider for Vinmonopolet og forenklet ordning for salg og skjenking av alkohol ved bryggerier. Isolert sett er ingen av disse forslagene dramatiske. Imidlertid føyer de seg inn i rekken av flere endringer i liberaliserende retning siden 2013, som samlet sett kan true konsistensen i alkoholpolitikken.
Arnesen og Sejersted peker i sin utredning om gårdsalg av alkohol på at utviklingstrekk som til sammen svekker konsistensen til den i prinsippet restriktive norske alkoholpolitikken, kan bli trukket frem i en fremtidig rettssak om salgsmonopolet. Som eksempler nevnes flere polutsalg, økt tax-free omsetning, tillatelse til økt markedsføring og andre forhold.
Endringene som er innført, eller foreslått innført, begrunnes hovedsakelig med næringspolitiske hensyn. Konsistenskravet innebærer at de alkoholpolitiske tiltakene inngår i en helhetlig og systematisk politikk, der formålet er å beskytte folkehelsen. Formålet bak de foreslåtte eller gjennomførte endringene vil kunne påvirke vurderingen av hvorvidt konsistenskravet er oppfylt.
Vi fraråder derfor de foreslåtte endringene, først og fremst av hensyn til konsistensen i norsk alkoholpolitikk.
Endrede åpningstider for Vinmonopolet
Departementet foreslår å endre åpningstidene for Vinmonopolet på lørdager til kl. 10-16 mot dagens 8.30-15.00. Endringen omtales som en forskyvning av åpningstidene. Vår oppfatning er imidlertid at dette i praksis er en utvidelse. Kun 11 prosent av utsalgene åpner før kl. 10.00 på lørdager i dag, mens alle utsalgene holder åpent til kl. 15.00.
Det foreligger ikke offentlig tilgjengelig data på gjennomsnittlig salg pr. ukedag, men det er grunn til å tro at lørdager sammen med fredager er de dagene med høyest omsetning. Å forlenge salgstiden med én time på en av dagene med høyest omsetning, i det tidsrommet der omsetning antageligvis er høyest, vil etter all sannsynlighet bidra til økt alkoholomsetning.
Forenklet ordning for skjenking og salg av alkohol ved bryggerier mv.
Alkoholens helseskadelige effekter er knyttet til konsum, ikke tilvirkningssted, størrelsen på tilvirkers omsetning eller hvor alkoholen er produsert. Salget av alkoholholdige drikkevarer utenom Vinmonopolet bør derfor være så lavt som mulig. På bakgrunn av dette støtter vi ikke den foreslåtte endringen.
Vi støtter forslaget om å inkludere brudd på forsegling, og om konsum i salgslokalet i prikketildelingssystemet. Videre støtter vi forslaget om å se ilagte prikker og inndragningsvedtak under ett for begge bevillingene. I tillegg støttes forslaget om å innføre en hjemmel i alkoholloven som sikrer at myndigheter kan innhente nødvendige opplysninger fra Folkeregisteret, uten hinder av taushetsplikt.
Med vennlig hilsen
Arbeiderbevegelsens rus- og sosialpolitiske forbund – AEF
Arbeiderbevegelsens rus- og sosialpolitiske forbund – AEF