Fleksibel utdanning Norge

FuN er enig i at vilkårene for institusjonsakkreditering i hovedsak skal være en videreføring av vilkårene for fagområdeakkreditering.

Vi mener fagskolene selv bør definere sine kvalitetsindikatorer. Videre støtter vi at Kunnskapsdepartementet fortsetter å utrede ulike måter å sikre kvalitet på med tanke på videre kvalitetsarbeid. Dette er kunnskap fagskolene kan bruke i sitt kvalitetsarbeid.

FuN er positiv til forslaget om at skolen skal ha minst to fagområdeakkrediteringer på søknadstidspunktet, men vi ser at det kan være en fordel at NOKUT på sikt kan vurdere spesialiserte fagskoler for institusjonsakkreditering. Vi velger derfor å ikke støtte forslaget om minst to fagområdeakkrediteringer. Vi støtter at det bør være krav om at fagskolen har uteksaminert minst to kull studenter fra sine selvakkrediterte, studier, men «normert tid» bør ikke være et kriterium. Tvert imot er det viktig at fagskolene oppmuntres til å tilby studier med en høy grad av fleksibilitet, inkludert fleksibel studieprogresjon og modulisering.

Vi stiller oss bak høringssvar fra Abelia og Forum for friskoler om at «[denne] garanti- og forsikringsordninga stiller krav til privat del av HYU-sektoren som ikke stilles til andre aktører i høyere utdanning i Norge. Vi ønsker at det gjøres ei vurdering av om regelverket er i tråd med EØS-regelverket som del av departementets oppfølging av denne høringsrunden. Abelia og Forum for fagskoler anbefaler at garanti- og forsikringsordninga avvikles. Studentenes rettigheter må sikres på mer adekvate måter.»

FuN støtter forslaget om at de kravene til prosedyrer for hvordan akkreditering av nye utdanninger og vesentlige endringer i allerede eksisterende utdanninger gjennomføres, som gjelder for fagområdeakkrediteringer videreføres i kravene til institusjonsakkreditering.

Vi er enige i at behovet for fleksibilitet og autonomi kan ivaretas ved at minstekravene settes på et nivå som gjør at fagskolene fremdeles sitter igjen med rom for å gjøre egne vurderinger og prioriteringer, men ser det er utfordrende å sette kravene slik at de samtidig sikrer at fagskolen har et tilstrekkelig stabilt og kompetent fagmiljø.

FuN avstår fra å kommentere de kvantitative forslagene. Når det gjelder fast ansatte støtter vi derfor forslag b, selv om «tilstrekkelig» er en vanskelig størrelse å vurdere både for fagskolen selv og for NOKUT.

Det må være et mål at flest mulig av de som underviser har utdanningsfaglig kompetanse, men «undervisning» kan tolkes på flere måter. Hvis den som foreleser og veileder ikke har formell utdanningsfaglig kompetanse, kan den pedagogiske kvaliteten likevel ivaretas ved at emneansvarlige, prosjektledere og læringsdesignere har denne kompetansen. Vi mener derfor at fagmiljøet ikke kan defineres utelukkende gjennom roller.

Vi støtter forslaget om at fagskolen skal sikre at fagmiljøet gjennomfører nødvendig faglig og pedagogisk utviklingsarbeid, samt at fagmiljøet skal delta i relevante regionale, nasjonale og internasjonale samarbeid og nettverk.

Departementet foreslår at vilkåret for institusjonsakkreditering av fagskoler skal være at kvalitetsarbeidet er «tilfredsstillende», til forskjell fra «godkjent». Vi støtter en slik formulering sammen med en tydelig og utfyllende veiledning fra NOKUT.

FuN støtter at fagskoler som ønsker institusjonsakkreditering må ha et læringsmiljøutvalg. I høringsnotatet foreslås det at «Læringsmiljøutvalget skal bidra til at bestemmelsene om læringsmiljøet i fagskolelovens § 15 blir fulgt.» Men denne paragrafen er ikke utformet slik at den inkluderer det digitale læringsmiljø. Den omtaler krav til læringsmiljø, fysisk og psykisk arbeidsmiljø. Omtrent halvparten av fagskolenes studenter deltar på helt eller delvis nettbaserte studier. Det må derfor stilles like strenge krav til det digitale læringsmiljøet og infrastrukturen som til de fysiske lokalene. Selv om annet lovverk ivaretar en del av disse kravene, ramser paragraf 15 i fagskoleloven opp flere krav til det fysiske miljøet som også ivaretas av annet lovverk, noe som kan gi et skjevt inntrykk av hvilke områder som inngår i læringsmiljøet.

Vi viser til de likelydende høringssvarene fra både Fagskolerådet og Abelia/Forum for fagskoler: « I høringsnotatet foreslår KD å innføre §50 tredje ledd: "En privat fagskole må ha positiv egenkapital det siste avsluttede regnskapsrådet før den søker om institusjonsakkreditering.” [Abelia og Forum for fagskoler/Nasjonalt fagskoleråd] ønsker å gjøre KD oppmerksom på at det ligger allerede en bestemmelse i fagskoleloven §29 som sier at private fagskoler uten offentlig tilskudd ikke kan foreta utdelinger som medfører at egenkapitalen faller under 20%. Her er det viktig at kravet i §50 tredje ledd ikke er motstridende med §29 i fagskoleloven. »