Dato: 06.09.2019 Høring - Revisjon av EU-direktiv 2009/33 om offentlige innkjøp av miljøvennlige kjøretøy Det vises til det kongelige Samferdselsdepartementet (departementet) høringsbrev av 1.7.2019 om Revisjon av EU-direktiv 2009/33 om offentlige innkjøp av miljøvennlige kjøretøy. Det nye direktivets virkeområde er betydelig utvidet i det reviderte direktivet. Følgende anskaffelser omfattes: Alle anskaffelser ved innkjøp, leasing, leie eller kjøp på avbetaling Anskaffelse av kontrakter om offentlig tjeneste i kollektivtransport (i henhold til forordning 1370/2007) og Andre typer offentlige tjenestekontrakter på transportområdet (Forsyningsforskriften) Samferdselsdepartementet jobber nå med å vurdere det nye direktivet, og hvordan det best kan implementeres i norsk rett, i tråd med det norske anskaffelsesregelverket. I den anledning ber Samferdselsdepartementet om høringsinstansenes syn på det nye direktivet og at høringsinstansene, hvis mulig svarer på ett antall spørsmål knyttet til det nye direktivet. Øvre Eiker kommune sin syn på det nye direktivet Lov om offentlige anskaffelser (LOA) stiller i § 5, krav på at kommunale myndigheter innretter sin anskaffelsespraksis slik at den bidrar til å redusere skadelig miljøpåvirkning og fremmer klimavennlig løsninger der det er relevant. Forskrift om energi- og miljøkrav ved anskaffelse av kjøretøy er en naturlig del i å oppfylle forskriftenes § 5. Det vil være uproblematisk å etterleve regelverket ved konkurranseutsetting om det klart fremkommer i forskriften hvilke krav som kommunen skal stille ved denne typen av anskaffelser. For øvrig er det positivt at den nye forskriften også skal gjelde “andre” tjenestekjøp der persontransport benyttes slik at kommunens anskaffelsespraksis bidrar til å redusere skadelig miljøpåvirkning. Hvordan kan andel kjøretøy som anskaffes av det offentlige og som skal tilfredsstille kravene i det nye direktivet best reguleres? Tydeliggjøre kravene i Forskrift om energi- og miljøkrav ved anskaffelse av kjøretøy til veitransport. Hvordan finne gode praktiske løsninger nasjonalt? Et betydelig antall offentlige anskaffelser av kjøretøy skjer ved kjøp/ leasing av kommuner, fylkeskommuner og helseforetak, og det eksisterer her i liten grad registre med informasjon eller registreringsstatistikk for offentlig eide kjøretøy (ned på enkeltanskaffelser)? Øvre Eiker kommune har registrert alle biler man har leaset og kjøpt og kan enkelt oppgi hvor mange rene kjøretøy som man har innenfor de ulike kjøretøygruppene. Et nasjonalt register som kommunene melder inn til vil best ivareta behovet for dokumentasjon. Hvordan vurderer høringsinstansene økonomiske og administrative konsekvenser av det nye direktivet? I en overgangsperiode vil det kunne få negative økonomiske konsekvenser for kommunesektoren og det vil kunne bli noe økt belastning administrativt på kort sikt ved innføringen av direktivet. Hva er høringsinstansenes erfaring med gjeldende forskrift, og i hvilken grad er det nye direktivet et relevant virkemiddel for å stille miljøkrav til offentlige anskaffelser av kjøretøy. Gjeldende forskrift er et godt virkemiddel, men det forutsetter at det finnes kapasitet og kompetanse i kommunen til å sikre etterlevelse. Nytt direktiv er et godt virkemiddel for å stille miljøkrav til offentlige anskaffelser av kjøretøy. For mange små og mellomstore kommuner er det krevende å ha kapasitet til å følge opp kravene. Hvordan kan kravene i det nye direktivet gjøres bedre tilgjengelig for de som foretar offentlige anskaffelser, slik at ny/ revidert forskrift etterleves i større grad. En mulighet er å oppdatere Lov om offentlige anskaffelser (anskaffelsesloven) § 5 med nytt punkt vedrørende miljøkrav til anskaffelse av kjøretøy, gjerne med henvisning til gjeldende forskrift. Hva er den vanligste formen for anskaffelse av kjøretøy? Rammeavtale, kjøp, leasing eller annet. Det er rammeavtaler på kjøp og leasing av kjøretøy. Hvor mange kjøretøy anskaffes ved hvert avrop innenfor rammeavtalen eller ved hver anskaffelse? Det gjøres avrop individuelt på rammeavtalen og det er ulikt hvor mange kjøretøy som anskaffes. Det er i særlig grad hjemmebaserte tjenester som i noen grad anskaffer flere kjøretøy ved hver anskaffelse. Hvordan er innkjøpsfunksjonen organisert? Felles for hele virksomheten eller hver enhet i organisasjonen hver for seg? Kommunens spisskompetanse innen innkjøp er organisert i økonomiavdelingen. Hver seksjon har ansvar for sitt budsjett og for å påse at varer og tjenester anskaffes profesjonelt og iht. lov om offentlige anskaffelser. Økonomiavdelingens oppgave er å bistå seksjonene med å avklare behov og planlegge konkurranser, samt bistå ved selve konkurranseutsettingen for større anskaffelser, ut fra kapasitet, eller der innovasjonspotensialet er stort. I tillegg har økonomiavdelingen ansvaret for å ivareta faget på systemnivå, herunder digitalisering av hele anskaffelsesprosessen. Seksjonene selv har ansvaret for kontraktsoppfølging. Hvor mange kjøretøy disponerer virksomheten i dag? Kommunen disponerer 90 kjøretøy. Vedr. tunge kjøretøy og busser, stiller det nye direktivet krav om at biodiesel ikke skal være innblandet i fosilt drivstorr (art. 4 (b)). I følge fortalen skal dette kontraktfestes. Har høringsinstansene erfaring med slik regulering? Øvre Eiker kommune har ikke erfaring med slik regulering. Samferdselsdepartementet Til høringen Til toppen <div class="page-survey" data-page-survey="133" data-page-survey-api="/api/survey/SubmitPageSurveyAnswer" data-text-hidden-title="Tilbakemeldingsskjema" data-text-question="Fant du det du lette etter?"
