Forslag om sammenslåing av Fredrikstad tingrett, Halden tingrett, Sarpsborg tingrett og Moss tingrett - Høringsuttalelse
Det vises til departementets høringsbrev med forslag om å slå sammen Fredrikstad tingrett, Halden tingrett, Moss tingrett og Sarpsborg tingrett til en domstol, med høringsfrist 15. august 2019. Dommerne ved Moss tingrett vil med dette inngi høringsuttalelse.
Som det fremgår av intensjonsavtalen mellom sorenskriverne og de tillitsvalgte fra Parat ved de fire tingrettene, er dommerne ved Moss tingrett positive til sammenslåing av tingretter. Det ble likevel bemerket i intensjonsavtalen at verken konsekvensene av slik sammenslåing eller andre alternativer er utredet nærmere. På denne bakgrunn var dommerne ved Moss tingrett mot inngåelsen av intensjonsavtalen, og viste til Domstolkommisjonens arbeid og den delutredning som skal foreligge i oktober 2019.
For oss er det klart at konsekvensene, både praktisk, økonomisk og faglig, må utredes nærmere før det tas stilling til om sammenslåing bør finne sted. Det må ligge en domstolfaglig holdbar begrunnelse til grunn for en slik beslutning. På et informasjonsmøte holdt 29. januar 2019 for de fire tingrettene, kunne verken direktør i Domstolsadministrasjonen, Sven Marius Urke, eller styreleder, Bård Tønder, begrunne en slik sammenslåing nærmere enn at de «tror» at det er en god løsning. Noen nærmere utredning er ikke gjennomført. Dommerne ved Moss tingrett mente dette var utilfredsstillende, og ønsker derfor å avvente Domstolkommisjonens nærmere utredning vedr. domstolstrukturen.
Intensjonsavtalen er inngått mellom fire av seks tingretter som naturlig faller inn under regionen øst for Oslofjorden. Alternativer for sammenslåing er imidlertid ikke utredet nærmere. Under det nevnte informasjonsmøtet fremkom det at det ikke en gang var tenkt på at det kunne være andre alternativer for sammenslåing av tingrettene i regionen.
I tillegg til «Østfoldalternativet» med de fire domstolene som har inngått intensjonsavtalen (52 ansatte – 22 dommere og 30 saksbehandlere), er det etter vårt syn i alle fall ytterligere to åpenbare alternativer til sammenslåing:
En sammenslåing av Heggen og Frøland, Follo og Moss i nord (46 ansatte – 20 dommere og 26 saksbehandlere), og Halden, Fredrikstad og Sarpsborg i sør (40 ansatte – 17 dommere og 23 saksbehandlere).
Våre beregninger over antall ansatte for de tre alternativene, er satt i parentes. Til sammenligning har Bergen tingrett 104 ansatte – 44 dommere og 60 saksbehandlere.
I intensjonsavtalen er det tatt med et punkt om at det legges til rette for en utvidelse av avtalen dersom Heggen og Frøland tingrett vil delta i strukturprosessen. Fra Moss tingretts side ble det tatt opp at det også kunne være et alternativ å innlemme andre tingretter i regionen (les; Follo tingrett). Dette ble avvist av de andre tingrettene. Begrunnelsen for dette er uklar for oss, idet man uansett ikke kommer unna spørsmålet om både Follo tingrett og Heggen og Frøland tingrett sin stilling i en fremtidig strukturprosess. Sorenskriveren ved Moss tingrett har derfor i et vedlegg til intensjonsavtalen tatt med et punkt om at det også må legges til rette for en utvidelse av avtalen dersom «andre domstoler i regionen» vil delta i strukturprosessen.
Dommerne ved Moss tingrett mener at intensjonsavtalen ikke må stå i veien for andre og bedre domstolfaglig begrunnede alternativer. Dommerne ved Moss tingrett antar at «regionsalternativet», med en sammenslåing av alle de seks tingrettene i vår region, vil kunne møte fremtidens krav bedre enn «Østfoldsalternativet», med de fire tingrettene som nå er omhandlet av høringen. I så fall bør alle de seks domstolene være involvert i prosessen fra starten av. Dommerne ved Moss tingrett mener på denne bakgrunn at det er helt nødvendig å avvente Domstolkommisjonens utredning, evt. at høringen utvides til også å omfatte de andre aktuelle alternativer for sammenslåing i regionen.
Dommerne ved Moss tingrett kan etter dette ikke støtte forslaget om å slå sammen Fredrikstad tingrett, Halden tingrett, Moss tingrett og Sarpsborg tingrett til en domstol nå.
Tillitsvalgt dommere Moss tingrett
Det vises til departementets høringsbrev med forslag om å slå sammen Fredrikstad tingrett, Halden tingrett, Moss tingrett og Sarpsborg tingrett til en domstol, med høringsfrist 15. august 2019. Dommerne ved Moss tingrett vil med dette inngi høringsuttalelse.
Som det fremgår av intensjonsavtalen mellom sorenskriverne og de tillitsvalgte fra Parat ved de fire tingrettene, er dommerne ved Moss tingrett positive til sammenslåing av tingretter. Det ble likevel bemerket i intensjonsavtalen at verken konsekvensene av slik sammenslåing eller andre alternativer er utredet nærmere. På denne bakgrunn var dommerne ved Moss tingrett mot inngåelsen av intensjonsavtalen, og viste til Domstolkommisjonens arbeid og den delutredning som skal foreligge i oktober 2019.
For oss er det klart at konsekvensene, både praktisk, økonomisk og faglig, må utredes nærmere før det tas stilling til om sammenslåing bør finne sted. Det må ligge en domstolfaglig holdbar begrunnelse til grunn for en slik beslutning. På et informasjonsmøte holdt 29. januar 2019 for de fire tingrettene, kunne verken direktør i Domstolsadministrasjonen, Sven Marius Urke, eller styreleder, Bård Tønder, begrunne en slik sammenslåing nærmere enn at de «tror» at det er en god løsning. Noen nærmere utredning er ikke gjennomført. Dommerne ved Moss tingrett mente dette var utilfredsstillende, og ønsker derfor å avvente Domstolkommisjonens nærmere utredning vedr. domstolstrukturen.
Intensjonsavtalen er inngått mellom fire av seks tingretter som naturlig faller inn under regionen øst for Oslofjorden. Alternativer for sammenslåing er imidlertid ikke utredet nærmere. Under det nevnte informasjonsmøtet fremkom det at det ikke en gang var tenkt på at det kunne være andre alternativer for sammenslåing av tingrettene i regionen.
I tillegg til «Østfoldalternativet» med de fire domstolene som har inngått intensjonsavtalen (52 ansatte – 22 dommere og 30 saksbehandlere), er det etter vårt syn i alle fall ytterligere to åpenbare alternativer til sammenslåing:
En sammenslåing av Heggen og Frøland, Follo og Moss i nord (46 ansatte – 20 dommere og 26 saksbehandlere), og Halden, Fredrikstad og Sarpsborg i sør (40 ansatte – 17 dommere og 23 saksbehandlere).
Våre beregninger over antall ansatte for de tre alternativene, er satt i parentes. Til sammenligning har Bergen tingrett 104 ansatte – 44 dommere og 60 saksbehandlere.
I intensjonsavtalen er det tatt med et punkt om at det legges til rette for en utvidelse av avtalen dersom Heggen og Frøland tingrett vil delta i strukturprosessen. Fra Moss tingretts side ble det tatt opp at det også kunne være et alternativ å innlemme andre tingretter i regionen (les; Follo tingrett). Dette ble avvist av de andre tingrettene. Begrunnelsen for dette er uklar for oss, idet man uansett ikke kommer unna spørsmålet om både Follo tingrett og Heggen og Frøland tingrett sin stilling i en fremtidig strukturprosess. Sorenskriveren ved Moss tingrett har derfor i et vedlegg til intensjonsavtalen tatt med et punkt om at det også må legges til rette for en utvidelse av avtalen dersom «andre domstoler i regionen» vil delta i strukturprosessen.
Dommerne ved Moss tingrett mener at intensjonsavtalen ikke må stå i veien for andre og bedre domstolfaglig begrunnede alternativer. Dommerne ved Moss tingrett antar at «regionsalternativet», med en sammenslåing av alle de seks tingrettene i vår region, vil kunne møte fremtidens krav bedre enn «Østfoldsalternativet», med de fire tingrettene som nå er omhandlet av høringen. I så fall bør alle de seks domstolene være involvert i prosessen fra starten av. Dommerne ved Moss tingrett mener på denne bakgrunn at det er helt nødvendig å avvente Domstolkommisjonens utredning, evt. at høringen utvides til også å omfatte de andre aktuelle alternativer for sammenslåing i regionen.
Dommerne ved Moss tingrett kan etter dette ikke støtte forslaget om å slå sammen Fredrikstad tingrett, Halden tingrett, Moss tingrett og Sarpsborg tingrett til en domstol nå.
Tillitsvalgt dommere Moss tingrett