Dato: 02.07.2019 Svartype: Med merknad Høringsuttalelse fra Aurskog – Høland kommune Kommunen er positive til at regjeringen mener det er viktig å ha et tydelig regelverk som sikrer at tilskudd og foreldrebetaling kommer barna i barnehagen til gode. Kommunen er positiv til at det ønskes et mangfoldig barnehagetilbud og at man vil stimulere til at både store og små barnehager skal ha gode driftsvilkår. Kommunen er positiv til at regjeringen ønsker å videreutvikle finansieringssystemet, slik at tilskuddene i noe større grad enn i dag gjenspeiler kostnadene i barnehagene. Aurskog – Høland har følgende kommentarer og vurderinger omkring forslag til endringer i barnehageloven med forskrifter: Nasjonalt økonomisk tilsyn: Kommunen opplever store utfordringer ved dagens regelverk rundt økonomisk tilsyn. Regelverket er komplisert og kommunen har per i dag hverken kapasitet eller god nok kompetanse til å føre tilsyn med økonomiske forhold i private barnehager. Forslaget som medfører at ansvaret for tilsyn med økonomiske forhold i private barnehager flyttes til departementet anses som positivt. Et nasjonalt tilsynsorgan vil kunne spesialisere seg på området og kunne føre tilsyn på en profesjonell og effektiv måte. Samtidig må det understrekes at det er viktig at kommunen med lokal kunnskap og kjennskap til den enkelte barnehage må involveres i prosessen og at det bør være hjemmel til at kommunene på eget initiativ kan gjennomføre økonomisk tilsyn. Tildeling av tilskudd til nye private barnehager og hjemmel for kommunen til å stille vilkår om at nye private barnehager skal være ideelle for å få tilskudd: Kommunens mulighet til å styre og utvikle barnehagetilbudet i kommunen bør opprettholdes. Ingen, hverken kommunen eller private eiere er tjent med overkapasitet som medfører uforutsigbarhet. Det er kommunens som har innsikt i det lokale barnehagetilbudet i egen kommune, både når det gjelder behovsdekning og mangfold i tilbudet. Beregning av driftstilskudd til private barnehager: Viktig at man i fremtiden har et regelverk som sikrer likebehandling mellom kommunale og private barnehager, og som kan bidra til å redusere forskjellene i tilskuddene til private barnehager fra kommune til kommune. Forslag om å utarbeide/utrede et finansieringssystem som baserer seg på nasjonale gjennomsnittskostnader støttes. Dette vil medføre større forutsigbarhet enn dagens regelverk for både private eiere og kommunene, og lette saksbehandling for kommunene og ressursbruken for de private barnehagene. I tillegg vil det medføre færre klager som også krever store ressurser i flere ledd. Beregning av tilskudd til pensjoner i private barnehager: Kommunen ser det som positivt at det foreslås endringer i pensjonspåslaget, slik at de private barnehagene ikke får dekket utgifter de faktisk ikke har. Bruk av offentlig tilskudd og foreldrebetaling: Kommunen mener det er positivt og nødvendig med endring i regelverket som bidrar til større åpenhet om private barnehagers bruk av kommunalt tilskudd og foreldrebetaling. Det er viktig for tilliten til at private eiere følger prinsippene om at ressursene skal benyttes til det beste for barna. Forbud mot å drive annen virksomhet i samme rettssubjekt som barnehagevirksomhet: Kommunen mener det må være et økonomisk skille mellom den enkelte barnehage og annen virksomhet. Et foretak som driver en privat barnehage, skal holde oversikt over hvilke kostnader som er påløpt i barnehagedriften og hvilke kostnader som hører til annen virksomhet. For at tilsynet med økonomiske forhold i private barnehager skal være effektivt og mer gjennomførbart, må denne informasjonen være dokumentert og tilgjengelig for tilsynsmyndigheten. Hovedprinsippet må være at offentlig tilskudd og foreldrebetaling skal komme barna til gode i den barnehagen hvor barna faktisk har plass. Meldeplikt ved nedleggelse, eierskifte eller andre organisatoriske endringer: Forslag om å innføre en hjemmel i barnehageloven til å fastsette bestemmelser om meldeplikt for private barnehager ved nedleggelse, eierskifte eller andre organisatoriske endringer i forskrift støttes. Ved eierskifte skal det være meldeplikt til godkjenningsmyndighet, for å ivareta reell lokalpolitisk styring av barnehagetilbudet i kommunen. Ansvar for å behandle søknader om dispensasjon fra bemanningskravene: Vi stiller spørsmål til hvordan dette praktisk kan la seg gjennomføre med tanke på omfanget av søknader og ressursbruken dersom dette skal flyttes til FM. Den lokale barnehagemyndigheten må fortsatt ha denne oppgaven. Det presiseres at man må ha tillit til at kommunene er profesjonelle i vurdering av søknader om dispensasjon. Oppgaven som barnehageeier og barnehagemyndighet: Vi ser at det kan være en utfordring i små kommuner med få ansatte, dvs. vanskelig å skille disse to rollene, men at det er viktig at kommunene har et bevisst forhold til det. Når det er mulig bør kommuner som har flere ansatte på barnehageområdet organisere slik at det er et skille. Bjørkelangen 02.07.2019 På vegne av Aurskog-Høland kommune - Anne Mari Færgestad, barnehagesjef. Kunnskapsdepartementet Til høringen Til toppen <div class="page-survey" data-page-survey="133" data-page-survey-api="/api/survey/SubmitPageSurveyAnswer" data-text-hidden-title="Tilbakemeldingsskjema" data-text-question="Fant du det du lette etter?"
