Svar på høring- forslag til forskrift om pass og nasjonalt ID-kort
Det vises til Justis- og beredskapsdepartementets høringsbrev av 07.03.2019 om forslag til en ny forskrift om pass og nasjonalt ID-kort. Arbeids- og velferdsdirektoratet er i all hovedsak enig i forslaget til forskriften, og har følgende merknader til forslaget:
Arbeids- og velferdsdirektoratet anbefaler å bruke forkortet navn som er registrert i Folkeregisteret slik at alle offentlige instanser i Norge benytter samme avkortningsregler.
3.2.4.2 departementets forslag om innføring av fødselsnummer i pass og på nasjonalt ID-kort
Det foreslås inntatt i forskriften at fødselsnummer ikke skal videreføres i midlertidig pass.
Arbeids- og velferdsdirektoratet stiller spørsmål ved om alle land godtar pass uten fødselsnummer, f.eks. USA? Dersom dette er uklart, mener vi det er en bedre løsning at det presiseres i hvitvaskingsforskriften at midlertidig pass ikke godtas som gyldig legitimasjon.
3.2.4.2 Særlig om fødested
Fødested anses som meget nyttig for sikker identifisering, særlig for å avdekke om personer har fått tildelt flere personnumre. Særlig ved utenlandsk bakgrunn vil fødested være avgjørende for sikker identifisering ved to personnumre med likt navn/fødselsdato. Vi ønsker derfor ikke at informasjon om fødested fjernes fra legitimasjonsdokumenter.
3.7.2.2 Videreføring eller endring av passets gyldighetstid
NAV støtter forslaget på 5 års gyldighetstid. Dette med bakgrunn i at hyppigere utstedelser og dermed hyppigere kontroller vil redusere risikoen for at en person får utstedt pass på falskt eller sviktende grunnlag samt at det ved misbruk vil minske omfanget da misbruk vil kunne forekomme i kortere perioder enn i dag. Imidlertid forutsettes det at ordningen med utstedelse av pass må forventes å administreres på en mye mer effektiv måte enn det gjøres i dag, da dette antageligvis vil føre til et økt antall publikumsmøter i forhold til dagens ordning.
3.7.2.5 gyldighetstiden for ekstra pass og midlertidig pass
Arbeids- og velferdsdirektoratet slutter seg til at 1 års gyldighet bør være gjeldende da det skal være av midlertidig karakter.
Ytterligere kommentarer
I kapittel 2 er det beskrevet at det nasjonale ID-kortet i første omgang vi være et tilbud til norske statsborgere, men at intensjonen er å utvide tilbudet til å omfatte også utenlandske statsborgere med tilknytning til Norge. Arbeids- og velferdsdirektoratet støtter denne vurderingen og mener det er viktig å få på plass ID-kort også for utenlandske statsborgere for å kunne dekke samfunnets behov. Generelt sett er utfordringene knyttet til identifisering større for utenlandske borgere enn for norske borgere som er født og oppvokst i Norge. Eksempelvis er dette en utfordring for personer som i dag ikke har mulighet til å dokumentere sin identitet i Norge. Dersom disse personene gis mulighet til å få et sterkt ID-bevis, vil det gi mulighet for å kunne verifisere at vedkommende er registrert som unik i Norge eller ikke.
Dersom tjenesteeierne i fremtiden skal kunne stille krav om sikker identitet som grunnlag for vurdering av rettigheter og plikter i Norge må sterke ID-bevis være tilstrekkelig utbredt.
Det vises til Justis- og beredskapsdepartementets høringsbrev av 07.03.2019 om forslag til en ny forskrift om pass og nasjonalt ID-kort. Arbeids- og velferdsdirektoratet er i all hovedsak enig i forslaget til forskriften, og har følgende merknader til forslaget:
Arbeids- og velferdsdirektoratet anbefaler å bruke forkortet navn som er registrert i Folkeregisteret slik at alle offentlige instanser i Norge benytter samme avkortningsregler.
3.2.4.2 departementets forslag om innføring av fødselsnummer i pass og på nasjonalt ID-kort
Det foreslås inntatt i forskriften at fødselsnummer ikke skal videreføres i midlertidig pass.
Arbeids- og velferdsdirektoratet stiller spørsmål ved om alle land godtar pass uten fødselsnummer, f.eks. USA? Dersom dette er uklart, mener vi det er en bedre løsning at det presiseres i hvitvaskingsforskriften at midlertidig pass ikke godtas som gyldig legitimasjon.
3.2.4.2 Særlig om fødested
Fødested anses som meget nyttig for sikker identifisering, særlig for å avdekke om personer har fått tildelt flere personnumre. Særlig ved utenlandsk bakgrunn vil fødested være avgjørende for sikker identifisering ved to personnumre med likt navn/fødselsdato. Vi ønsker derfor ikke at informasjon om fødested fjernes fra legitimasjonsdokumenter.
3.7.2.2 Videreføring eller endring av passets gyldighetstid
NAV støtter forslaget på 5 års gyldighetstid. Dette med bakgrunn i at hyppigere utstedelser og dermed hyppigere kontroller vil redusere risikoen for at en person får utstedt pass på falskt eller sviktende grunnlag samt at det ved misbruk vil minske omfanget da misbruk vil kunne forekomme i kortere perioder enn i dag. Imidlertid forutsettes det at ordningen med utstedelse av pass må forventes å administreres på en mye mer effektiv måte enn det gjøres i dag, da dette antageligvis vil føre til et økt antall publikumsmøter i forhold til dagens ordning.
3.7.2.5 gyldighetstiden for ekstra pass og midlertidig pass
Arbeids- og velferdsdirektoratet slutter seg til at 1 års gyldighet bør være gjeldende da det skal være av midlertidig karakter.
Ytterligere kommentarer
I kapittel 2 er det beskrevet at det nasjonale ID-kortet i første omgang vi være et tilbud til norske statsborgere, men at intensjonen er å utvide tilbudet til å omfatte også utenlandske statsborgere med tilknytning til Norge. Arbeids- og velferdsdirektoratet støtter denne vurderingen og mener det er viktig å få på plass ID-kort også for utenlandske statsborgere for å kunne dekke samfunnets behov. Generelt sett er utfordringene knyttet til identifisering større for utenlandske borgere enn for norske borgere som er født og oppvokst i Norge. Eksempelvis er dette en utfordring for personer som i dag ikke har mulighet til å dokumentere sin identitet i Norge. Dersom disse personene gis mulighet til å få et sterkt ID-bevis, vil det gi mulighet for å kunne verifisere at vedkommende er registrert som unik i Norge eller ikke.
Dersom tjenesteeierne i fremtiden skal kunne stille krav om sikker identitet som grunnlag for vurdering av rettigheter og plikter i Norge må sterke ID-bevis være tilstrekkelig utbredt.