Høringssvaret gjelder Departementet forslag «Særlig om kravet til synlige ører» under punkt 3.2.6.2, eller mer spesifikt om bestemmelsen i passforskriften § 4, om at begge ørene må være synlige på passbildet.
Jeg mener kravet er i strid med forbudet mot diskriminering på grunn av religion. Kravet om synlige ører på ansiktsfoto bryter med religionsfriheten og retten til å bruke religiøse hodeplagg hvor ørene skal være dekket til slik som ved bruken av turban, hijab osv. I tillegg, oppleves teksten som angår kravet til synlige ører som et meningsløst tiltak designet med hensikt om å undertrykke, vanskeliggjøre, problematisere og innskrenke utøvelse av religion og bruken av religiøse plagg. Av den grunn ønsker jeg å uttrykke min skarpe uenighet og sterke motstand mot forslaget. Religion og religionsutøvelse har alltid vært en naturlig del av verden vil alle sammen lever i, dette er et faktum som må respekteres, også av dere i regjeringen. I lyset av den økende islamofobien, antisemittismen og fiendtligheten som utvises overfor religiøse, bør slike tilbakemeldinger som dette tas på alvor. Radikalisering er et felles problem som er å finne blant religiøse så vel som ikke-religiøse. Deres forslag, om den blir vedtatt i sin opprinnelige form, vil garantert bidra økt misnøye blant norske borgere og sannsynligvis føre til økt radikalisering. Da vil den nemlig virke mot sin hensikt.
Videre, ønsker jeg fremme ulike argumenter som andre har henvist til og som jeg er enig i.
Kommentar til følgende punkt, s. 18 i høringsnotatet:
"Etter unntaksbestemmelsen i § 4 sjette ledd kan personer av religiøse eller andre særskilte grunner bruke hodeplagg på fotografiet når det er grunn til å anta at tilsvarende hodeplagg vil bli brukt i fremtidige kontroller. Bestemmelsen presiserer at hodeplagget ikke må tildekke noe av ansiktet eller mer enn nødvendig av hodet, og at begge ørene skal være synlige."
Det finnes ikke noen teknisk anledning til at begge ørene skal være synlige, for ifølge Schengenreglement og EU-reglement for elektronisk passavlesning går det helt fint med for eksempel hijab:
https://www.schengenvisainfo.com/photo-requirements/
https://www.fastpass-project.eu/sites/default/files/IHCI.pdf
Hvis en krever at begge ørene skal være synlige på passfoto må jo personen også vise ørene i passkontroll. Dette ville gjelde blant annet muslimske kvinner som bærer hijab. Da dette å vise ørene IKKE er teknisk nødvendig for å sikre identiteten til en person, i hvert fall ikke ifølge EU-direktiver, fremstår dette kravet som ubegrunnet og dertil praktisk uegnet, da det skaper problemer for blant annet de som bærer hijab.
Videre er det slik at:
1. Nesten ingen andre land praktiserer det
De fleste land som Norge kan sammenligne seg med har ikke et påbud om synlige ører på passbilder. Dette gjelder for eksempel alle våre skandinaviske naboland, samt USA, Storbritannia og Tyskland. Dette viser at det er mulig å føre sikker identitetsfastsettelse basert på ansiktsfoto uten synlige ører.
2. Det er tilstrekkelig med de andre identitetsmarkørene
Det er rekke andre identifiseringselementer på ansiktsfoto som kan brukes i en kontrollsituasjon, også når kontrollen foretas manuelt. Dette inkluderer detaljer knyttet til øyner, munn og nese samt deres relative plassering. FNs luftfartsorganisasjon ICAO krever at haken, pannen og begge kinnene er synlige, ikke ørene. Dette betyr at det er andre identitetsmarkører enn ørene som er anerkjente internasjonalt for å være tilstrekkelige for identitetsfastsettelse.
3. Bruk av teknologi og biometri
Dagens teknologi legger til rette for automatisert ansiktsgjenkjenning gjennom «en-til-mange» søk mot ansiktsfoto. Slik automatisert ansiktsgjenkjenning benytter ikke ørene. I tillegg har norske myndigheter tilgang til personers fingeravtrykk som brukes til biometrisk sammenligning. Dette tilsier at bruk av teknologiske og biometriske løsninger, som norske myndigheter bruker i dag og jobber med å ta i bruk i enda større grad, eliminerer et eventuelt behov for synlige ører på ansiktsfoto.
Av den grunn vil jeg fremme kravet om at kravet om synlige ører på ansiktsfoto fjernes.
Jeg mener kravet er i strid med forbudet mot diskriminering på grunn av religion. Kravet om synlige ører på ansiktsfoto bryter med religionsfriheten og retten til å bruke religiøse hodeplagg hvor ørene skal være dekket til slik som ved bruken av turban, hijab osv. I tillegg, oppleves teksten som angår kravet til synlige ører som et meningsløst tiltak designet med hensikt om å undertrykke, vanskeliggjøre, problematisere og innskrenke utøvelse av religion og bruken av religiøse plagg. Av den grunn ønsker jeg å uttrykke min skarpe uenighet og sterke motstand mot forslaget. Religion og religionsutøvelse har alltid vært en naturlig del av verden vil alle sammen lever i, dette er et faktum som må respekteres, også av dere i regjeringen. I lyset av den økende islamofobien, antisemittismen og fiendtligheten som utvises overfor religiøse, bør slike tilbakemeldinger som dette tas på alvor. Radikalisering er et felles problem som er å finne blant religiøse så vel som ikke-religiøse. Deres forslag, om den blir vedtatt i sin opprinnelige form, vil garantert bidra økt misnøye blant norske borgere og sannsynligvis føre til økt radikalisering. Da vil den nemlig virke mot sin hensikt.
Videre, ønsker jeg fremme ulike argumenter som andre har henvist til og som jeg er enig i.
Kommentar til følgende punkt, s. 18 i høringsnotatet:
"Etter unntaksbestemmelsen i § 4 sjette ledd kan personer av religiøse eller andre særskilte grunner bruke hodeplagg på fotografiet når det er grunn til å anta at tilsvarende hodeplagg vil bli brukt i fremtidige kontroller. Bestemmelsen presiserer at hodeplagget ikke må tildekke noe av ansiktet eller mer enn nødvendig av hodet, og at begge ørene skal være synlige."
Det finnes ikke noen teknisk anledning til at begge ørene skal være synlige, for ifølge Schengenreglement og EU-reglement for elektronisk passavlesning går det helt fint med for eksempel hijab:
https://www.schengenvisainfo.com/photo-requirements/
https://www.fastpass-project.eu/sites/default/files/IHCI.pdf
Hvis en krever at begge ørene skal være synlige på passfoto må jo personen også vise ørene i passkontroll. Dette ville gjelde blant annet muslimske kvinner som bærer hijab. Da dette å vise ørene IKKE er teknisk nødvendig for å sikre identiteten til en person, i hvert fall ikke ifølge EU-direktiver, fremstår dette kravet som ubegrunnet og dertil praktisk uegnet, da det skaper problemer for blant annet de som bærer hijab.
Videre er det slik at:
1. Nesten ingen andre land praktiserer det
De fleste land som Norge kan sammenligne seg med har ikke et påbud om synlige ører på passbilder. Dette gjelder for eksempel alle våre skandinaviske naboland, samt USA, Storbritannia og Tyskland. Dette viser at det er mulig å føre sikker identitetsfastsettelse basert på ansiktsfoto uten synlige ører.
2. Det er tilstrekkelig med de andre identitetsmarkørene
Det er rekke andre identifiseringselementer på ansiktsfoto som kan brukes i en kontrollsituasjon, også når kontrollen foretas manuelt. Dette inkluderer detaljer knyttet til øyner, munn og nese samt deres relative plassering. FNs luftfartsorganisasjon ICAO krever at haken, pannen og begge kinnene er synlige, ikke ørene. Dette betyr at det er andre identitetsmarkører enn ørene som er anerkjente internasjonalt for å være tilstrekkelige for identitetsfastsettelse.
3. Bruk av teknologi og biometri
Dagens teknologi legger til rette for automatisert ansiktsgjenkjenning gjennom «en-til-mange» søk mot ansiktsfoto. Slik automatisert ansiktsgjenkjenning benytter ikke ørene. I tillegg har norske myndigheter tilgang til personers fingeravtrykk som brukes til biometrisk sammenligning. Dette tilsier at bruk av teknologiske og biometriske løsninger, som norske myndigheter bruker i dag og jobber med å ta i bruk i enda større grad, eliminerer et eventuelt behov for synlige ører på ansiktsfoto.
Av den grunn vil jeg fremme kravet om at kravet om synlige ører på ansiktsfoto fjernes.