Dato: 07.06.2019 Svartype: Med merknad Det kgl. Kunnskapsdepartement PB8119 Dep 0032 Oslo Vår dato: Deres dato: Vår referanse: Deres referanse: 11.03.2019 07.06.2019 19/1010 IMØL Høringssvar til endringer i forskrift om høyere yrkesfaglig utdanning og forskrift om kvalitetssikring og kvalitetsutvikling i høyere utdanning og fagskoleutdanning Vi viser til Kunnskapsdepartementets høringsbrev av 11. mars d.å. vedrørende endringer i forskrift om høyere yrkesfaglig utdanning og forskrift om kvalitetssikring og kvalitetsutvikling i høyere utdanning og fagskoleutdanning. I all hovedsak støtter NHO forslagene til endringer i forskriften, men ønsker å peke på enkelte saker hvor vi har utdypende synspunkter. Disse er gruppert etter kapittelinndelingen i forslaget til den nye forskriften. Kapittel 1. Generelle bestemmelser Det er positivt at det reelle alternativet mellom høyere utdanning og høyere yrkesfaglig utdanning vil bli mer synlig for søkerne i Samordnet Opptak. NHO forventer at deltagelse i det samordnede opptaket for offentlige fagskoler vil øke effektiviteten og bidra til likebehandling av søkere. For å sikre en snarlig og god overgang er det viktig at fagskolesektoren raskt kommer i gang med å fastsette lokale opptakskriterier, og at fagskolene koordinerer seg, slik at det blir mest mulig like opptakskrav på tvers av fagskoler med lignende utdanninger. Vi ber om at departementet vurderer om de nasjonale fagrådene skal få i oppgave å fasilitere en prosess for det sistnevnte. NHO støtter forslagene vedrørende innhenting av opplysninger som er personvernbelagt. Imidlertid bør opplistingen av institusjoner i §4 (2) også inneholde fagskoler eksplisitt i tillegg til universiteter og høyskoler mv. Kapittel 2 Opptakskrav NHO mener at både fag- eller svennebrev, generell studiekompetanse eller realkompetanse skal utgjøre grunnlag for opptak til fagskoleutdanninger. Det var et stort skritt da loven ble endret i 2018 til at fagskoleutdanning skal ligge på nivå over videregående skole. Det gir grunnlag for at den enkelte fagskole, i samarbeid med yrkesfeltet kan utarbeide studieplaner som dekker arbeidslivets kompetansebehov på nivå 5 i kvalifikasjonsrammeverket og fastsette opptakskravene ut ifra det. Men vi ser at forslaget til forskrift ikke har tatt hensyn til denne prinsipielle endringen, og viderefører tidligere forskrift og praksis med krav om at opptakskravet vil være bundet til bestemte fag-, svennebrev eller yrkeskompetanse fra videregående skole. NHO mener at opptakskravet fortsatt skal være fag- eller svennebrev (eller tilsvarende realkompetanse) i fagskoleutdanningene innen tekniske fag, maritime fag, helsefag og oppvekstfag. Denne inntakskvaliteten er viktig for kandidatproduksjonen og for å sikre faglighet i utdanningene. I disse fagene er også rekrutteringsgrunnlaget relativt stor på grunn av større fag i den videregående opplæringen. I tillegg mener NHO at §6 (3) er for streng for andre fagområder, og at fagskolen også må kunne levere noen grunnutdanninger med et bredere opptaksgrunnlag enn fag- og svennebrev. Dette vil spesielt være aktuelt innenfor fagområder som IKT, medier og kommunikasjon og økonomiske og administrative fag. Vi vil poengtere at disse utdanningene skal ha klare krav til å ligge på nivå 5 i nasjonalt kvalifikasjonsrammeverk, være yrkesrettete og gi kompetanse som kan tas i bruk i arbeidslivet uten ytterligere opplæringstiltak. Vi vil i forbindelse med høringen vil vi påpeke at kortere etterutdanningsmoduler innen andre fagområder er et poeng i Kompetansereformen. Tilrettelegge for kompetanseheving innenfor områder som er tett tilliggende, kan bidra til å sikre konkurransekraft i møte med teknologiske endringer. Det kan være tilfeller hvor det f.eks vil kunne være relevant for en ansatt med fagbrev innen industrimekanikerfaget å ta en modul innen IKT/digitalisering. Vi ber om at Kunnskapsdepartementet vurderer om opptaksreglene vil stå i veien for at personer med fagbrev kan ta moduler i fag som går på tvers av utdanningsprogrammer ved fagskolene. Forslaget til ny §6 (4) fastsetter at realkompetansevurdering ikke kan foretas for opptak til utdanninger der det stilles opptakskrav om yrkesgodkjenning, autorisasjon eller sertifisering. Samtidig mener vi det er grunnlag for å fastsette en begrenset unntaksregel for enkelte utdanninger. Dette fordi det erfaringsvis gjøres noen unntak for kravet om autorisasjon hvor arbeidsgiver i privat/ideell sektor etterspør faglig relevant kompetanse hos ansatte, og hvor disse ikke forventes å gå inn i et yrke som krever autorisasjon i jobben. Disse søkerne vil kunne være avhengig av å bli tatt opp gjennom realkompetansevurdering. Det må være et skjerpet krav til at fagskolene gir klar og tydelig informasjon om hvilke stillinger studentene ikke vil være formelt kvalifisert til grunnet autorisasjonskrav som følger av fagbrev og den aktuelle stillingen. Forslaget til §6 (6) gir styret mulighet til å stille opptakskrav om fullført og bestått fagskoleutdanning til fagskoleutdanninger. NHO mener det er lagt opp til for strenge begrensninger ved at det totale løpet for utdanninger som bygger på hverandre ikke kan overskride to år. Her mener vi det vil være gunstig å skape noe større fleksibilitet ved at styret gis anledning til å vurdere om f.eks. en gjennomført og bestått toårig fagskole utdanning kan stilles som krav til opptak til halvårige eller ettårige utdanninger innen digitalisering eller andre fagområder som møter et særlig kompetansebehov i arbeids- og næringslivet. Kapittel 3 – Rangering ved opptak NHO støtter bestemmelsene om rangering etter et poengsystem som omfatter dokumentasjon som kvalifiserer søkeren for fagskoleutdanning, og at eldre søkere går foran yngre ved lik poengsum. Meget godt bestått fag- eller svennebrev bør gi tilleggspoeng. Der praksis ligger til grunn for fagbrevet kan ikke denne telles to ganger. I tillegg mener vi at kjønn som er kraftig underrepresentert kan gis ekstrapoeng med mål om å skape bedre balanse på arbeidsmarkedet. Det bør komme tydelig fram hvilke konkrete utdanninger der det skal ilegges ekstrapoeng i tilfeller der det er stor ubalanse mtp. kjønn. Kapittel 4 og 5– Politiattest og skikkethet NHO mener det bør vurderes å forskriftsfeste hvilke fagskoleutdanninger som er underlagt skikkethetsvurdering, da det vil kunne gi større forutsigbarhet. I forslaget er det ikke spesifisert hvilke utdanninger som skal omfattes av skikkethetsvurdering, og vil være opp til fagskolene å vurdere hvilke utdanninger som omfattes av bestemmelsene i forskriften. Kapittel 6 – Faglige bestemmelser §42 setter opp vilkår for fagskoleutdanninger som er mellom 120-180 studiepoeng. NHO mener at unntaksregelen som departementet foreslår er for streng. I enkelte særtilfeller vil det være behov for at fagskoleutdanningene er lenger enn 2 år (120 studiepoeng) for å tilfredsstille kvalitetskrav og behovene til næringslivet. Det gjelder uavhengig av om det ligger særlige krav til sertifiseringer eller autorisasjon til grunn. Næringslivet er de beste til å vurdere dette, og gi sin formelle innstilling gjennom søknad ved opprettelse av studier som overstiger 120 studiepoeng. At den yrkesrettede kompetansen kandidatene tilegner seg kan tas i bruk i arbeidslivet uten ytterligere opplæring , bør være en sentral del av vurderingen. Kapittel 8 - Kvalitetssikring Departementet mener at seks ukers pålagt uttalelsesfrist ved søknadsbehandling for akkreditering av fagskoleutdanning og for tilsyn med både akkrediterte fagskoleutdanninger og fagområdeakkreditering fører til at saksbehandlingstiden blir lengre enn nødvendig, og foreslår derfor å halvere uttalelsesfristen ved å fjerne bestemmelsen. Det synes rimelig og hensiktsmessig å også sette krav til NOKUTs svarfrister for å nå målet om kortere saksbehandlingstid, slik at næringslivet får raskest mulig tilgang på etterspurt kompetanse. Vennlig hilsen Næringslivets Hovedorganisasjon Avdeling Kompetanse og Innovasjon Rune Foshaug Avdelingsdirektør Kunnskapsdepartementet Til høringen Til toppen <div class="page-survey" data-page-survey="133" data-page-survey-api="/api/survey/SubmitPageSurveyAnswer" data-text-hidden-title="Tilbakemeldingsskjema" data-text-question="Fant du det du lette etter?"
