Bakgrunn
Et utvalg satt ned av Finansdepartementet har utredet hvordan trygge og enkle betalingsordninger for alle skal sikres. Utvalget viser til at Norge er kommet langt på vei mot et rent digitalisert betalingssystem. Bere 3% av betalinger skjer nå med kontanter. For de fleste er kortbruk i butikk enkelt og effektivt, likedan banktjenester på mobil eller nettbank. Det er likevel noen utfordringer ved digitalisering som får utvalget til å tilråde at kontanter som betalingsmiddel og retten til å betale med kontanter opprettholdes:
Utfordringene
Én utfordringen er beredskap. Det er nødvendig å erstatte digitale penger med kontanter i krisesituasjoner. Det vil likevel ikke være realistisk i dagens situasjon å ha nok kontanter i omløp til at de kan overta betalingsfunksjoner over lang tid. Utvalget foreslår forbedrede beredskapssystemet rundt digitale tjenester og viser til alternativløsningen for BankAxept.
En annen utfordring er personvern. Det er en styrke og en svakhet ved digitale systemer at det er mulig å knytte enhver betaling til enkeltpersoner eller andre enkeltaktører. Styrken er kriminalitetsforebygging, men noen vil ha legitime grunner til å betale anonymt. Kontant betaling vil sikre anonymitet der det er nødvendig.
Den tredje utfordringen gjelder finansiell ekskludering og digitalt utenforskap. Noen kan være eksludert fra å bruke digitale betalingstjenester. Andre mestrer av ulike grunner ikke digitale tjenester.
ID-forvaltning er et overgripende tema i gjennomgangen av disse utfordringene. I dag er både de fleste betalingskort, øvrige betalingstjenester og offentlige digitale tjenester forbeholdt de som har bankkonto og som bankene finner kompetente og pålitelige nok til å få tildelt bank-ID.
En annen utfordring er personvern. Det er en styrke og en svakhet ved digitale systemer at det er mulig å knytte enhver betaling til enkeltpersoner eller andre enkeltaktører. Styrken er kriminalitetsforebygging, men noen vil ha legitime grunner til å betale anonymt. Kontant betaling vil sikre anonymitet der det er nødvendig.
Den tredje utfordringen gjelder finansiell ekskludering og digitalt utenforskap. Noen kan være eksludert fra å bruke digitale betalingstjenester. Andre mestrer av ulike grunner ikke digitale tjenester.
ID-forvaltning er et overgripende tema i gjennomgangen av disse utfordringene. I dag er både de fleste betalingskort, øvrige betalingstjenester og offentlige digitale tjenester forbeholdt de som har bankkonto og som bankene finner kompetente og pålitelige nok til å få tildelt bank-ID.