Dato: 18.02.2025 Svartype: Med merknad Svar på høring - forslag til endringer i utlendingsloven og utlendingsforskriften - krav om ferdigheter i norsk muntlig og bestått prøve i samfunnskunnskap for rett til permanent oppholdstillatelse Vi viser til departementets brev 20.12.2024 med vedlagt høringsnotat, og ønsker å uttale oss om heving av språkkravet fra nivå A1 til nivå A2. Vi ber departementet lytte til fagfolk innen språklæring når avgjørelsen om språkkrav tas. Et samlet fagmiljø (se f.eks høringssvar fra språkfagmiljøer her) advarer mot å heve språkkravet til A2. Senter for læring og integrering har følgende merknader: 1. En heving med kun et nivå kan høres tilforlatelig ut for lekfolk, men vi som jobber med språklæring og språkutvikling hver dag, vet at det for enkelte av våre elever vil bety at de ikke vil kunne oppfylle kravet, uavhengig av hvor stor innsats de legger ned. Disse er de mest sårbare av våre elever, i stor grad kvinner, som ikke har fått muligheten i sitt hjemland til å gå på skole. Vi vet at for mange, med lik nende bakgrunn som oss nordmenn, dvs. grunnskole og gjerne mer, vil dette kravet være relativt lett å nå. Dermed vil dette kravet skille mellom de som har vært priviligert i form av å få skolegang, og de som ikke har fått dette privilegiet i sitt hjemland. Vi er veldig uenig i at retten til permanent opphold, som for mange betyr retten til økt trygghet, skal skille mellom ressurssterke og ressurssvake. Dette vil være konsekvensen av en slik heving av språkkravet fra A1 til A2. 2. Vi vil videre henvise til ,og støtte, høringssvaret fra IMPECT-prosjektet ved Høgskulen på Vestlandet. Forskerne her er av de fremste i landet innen vårt fagfelt, og gir gode begrunnelser for å avvise departementets forslag. 3. Departementet skriver på side 3 i høringsnotatet at kravet om ferdigheter i norsk muntlig for rett til permanent oppholdstillatelse bør heves et nivå for å sikre bedre sammenheng mellom utlendingsregelverket, integreringsregelverket og statsborgerregelverket (vår utheving). Vi er veldig nysgjerring på hvordan det å heve språkkravet fra A1 til A2 sikrer bedre sammenheng mellom disse regelverkene? Hvis svaret skulle være at språkkravet for statsborgerskap er B1, så kan vi informere om at et samlet fagmiljø også den gang, i 2022, da språkkravet for statsborgerskap ble hevet fra A2 til B1, var dypt uenig i departementets vurderinger. Å bruke B1-kravet for statsborgerskap som argument for i neste runde å øke språkkravet for permanent oppholdstillatelse, forteller oss som jobber i norskopplæringen at de som initierer endringen egentlig ikke er interessert i hvorvidt endringene vil fremme integrering, ei heller interessert i å lytte til fagfeltet. Departementet argumenterer også ut ifra at minimumsnivået for munlig norskmål er B1. Ikke overraskende har vi som jobber på feltet ikke vært med på å fastsette disse minimumsnivåene. Dette er minimumsmål som vi må forholde oss til, som vi lojalt må sette, men som vi vet at enkelte aldri vil nå. Og vi spør oss selv hvem det hjelper, at eleven får et mål som er urealistisk for hen? 4. Til slutt vil vi kommentere på uttalelsene om at utlendingsmyndighetene bruker uforholdsmessig mye tid på å henvise søkere til kommunene for vurderinger om språkkrav. Vi kan informere om at vi i kommunene også bruker veldig mye tid på veiledning med tanke på krav for permanent opphold. Med at kravene nå tenkes inkludert i utlendingsregelverket ser vi i kommunene fram til å bruke mindre tid og ressurser på dette, og forutsetter at utlendingsmyndighetene setter av mere tid og ressurser til å veilede denne gruppen. Oppsummert ber vi innstendig om at språkkravet for permanent opphold opprettholdes på nivå A1, De aller fleste elever har veldig stor motivasjon for språklæring, og mange vil også kunne nå dette kravet. MEN: vår bekymring gjelder de som ikke vil greie det, tross høy motivasjon og innsats. Et A2-krav vil bety veldig lite for mange, men for noen vil det resultere i utestengelse fra muligheten til å få permanent opphold, med de konsekvensene det kan få for dem og deres familier. Senter for læring og integrering i Senja kommune Justis- og beredskapsdepartementet Til høringen Til toppen <div class="page-survey" data-page-survey="133" data-page-survey-api="/api/survey/SubmitPageSurveyAnswer" data-text-hidden-title="Tilbakemeldingsskjema" data-text-question="Fant du det du lette etter?"
