Kommunal og moderniseringsdepartementet foreslår å justere Finnmarksloven slik at det vises til det geografiske området Finnmark der det i dag står Finnmark fylke når Finnmark og Troms slås sammen 1.1.2020.
Regjeringen har fremmet forslag om at det nye sammenslåtte fylkestinget skal ha avgjørende innflytelse over styresammensetningen, valg av medlem til kontrollkomiteen, og disponering av eventuelt overskudd fra driften av Fefo.
Forslaget går videre ut på at styrerepresentantene skal være fra Finnmark, men at de velges av det nye sammenslåtte fylkestinget. Når det gjelder disponering av overskudd, skal dette gjøres av det samlede fylkestinget.
Høringsfristen er 4. mars 2019.
Porsanger kommune mener forslaget er i strid med intensjonene i Finnmarksloven. Det er heller ikke lagt frem noen begrunnelse for at man kan se helt bort fra det juridiske grunnlaget som førte frem til loven. Om Finnmarksloven skal endres må det skje på en måte som oppfyller intensjonene med loven.
Forslag til ny tekst for § 1 første ledd:
Lovens formål er å legge til rette for at grunn og naturressurser i Finnmark
forvaltes på en balansert og økologisk bærekraftig måte til beste for innbyggerne og særlig
som grunnlag for samisk og kvensk kultur, reindrift, utmarksbruk, næringsutøvelse og samfunnsliv.
Porsanger er en tre-språklig kommune og kvensk kultur spiller en viktig rolle i kommunens dagligliv da en meget stor andel av Porsanger kommunes befolkning har kvensk opprinnelse. Det kvenske språket er nå i fred med å forsvinne.
Videre er andelen av befolkningen i Finnmark som har kvensk opprinnelse minst like stor eller større enn befolkningen med samisk opprinnelse. I flere kystnære områder er den kvenske befolkningen dominerende.
Det er urimelig og diskriminerende at Finnmarksloven ikke tar hensyn til den kvenske befolkningen i Finnmark.
Finnmarkseiendommens styre:
Porsanger kommune anbefaler at det opprettes et representantskap sammensatt av kommunale representanter, som står for valg av medlemmer til styret i FeFo, velger representant(er) til kontrollkomiteen, disponerer overskudd, og som overtar andre oppgaver som i dag måtte ligge til fylkeskommunen i forbindelse med Finnmarkseiendommen. Representantskapet må utnevnes med utgangspunkt i kommunenes innbyggertall og areal.
Porsanger kommune mener også at det bør vurderes hvorvidt det er formålstjenlig at Sametingets plenum etter forholdstallsvalg velger de tre som særlig skal representere samiske interesser i styret. For å ivareta lokale samiske rettighetshavere og internasjonale urfolksrettigheter i Finnmark, så burde Sametinget vedta særskilte kriterier for valg av styremedlemmer. Disse kriteriene må sikre forslagsrett for kommuner, organisasjoner, institusjoner, reinbeitedistrikter ol. i forbindelse med at Sametinget velger sine styremedlemmer som særlig skal representere samiske rettighetshavere og interesser i styret.
FeFo har i dag 6 styrerepresentanter. Hvis den foreslåtte ordning med utnevning av styrerepresentanter til FeFo’s styre vedtas, vil kvenene fremdeles være helt uten innflytelse i FeFo over sine opparbeide rettigheter i Finnmark.
Det foreslås derfor at den kvenske andelen av Finnmarks befolkning utnevner en syvende representant til FeFo’s styre. Det er snakk om å opprette et Kvensk Råd for Finnmark etter samme modell som i Troms. Rådet kan da utnevne styrerepresentanten. Med 7 medlemmer i FeFo’s styre unngår en bruk av styreleders dobbeltstemme i kontroversielle saker. Styreleder utnevnes vekselvis mellom Sametinget og Finnmark fylkesting og resultatet blir avhengig av hvem som har styrelederen. Det finnes eksempler på dette.
Regjeringen har fremmet forslag om at det nye sammenslåtte fylkestinget skal ha avgjørende innflytelse over styresammensetningen, valg av medlem til kontrollkomiteen, og disponering av eventuelt overskudd fra driften av Fefo.
Forslaget går videre ut på at styrerepresentantene skal være fra Finnmark, men at de velges av det nye sammenslåtte fylkestinget. Når det gjelder disponering av overskudd, skal dette gjøres av det samlede fylkestinget.
Høringsfristen er 4. mars 2019.
Porsanger kommune mener forslaget er i strid med intensjonene i Finnmarksloven. Det er heller ikke lagt frem noen begrunnelse for at man kan se helt bort fra det juridiske grunnlaget som førte frem til loven. Om Finnmarksloven skal endres må det skje på en måte som oppfyller intensjonene med loven.
Forslag til ny tekst for § 1 første ledd:
Lovens formål er å legge til rette for at grunn og naturressurser i Finnmark
forvaltes på en balansert og økologisk bærekraftig måte til beste for innbyggerne og særlig
som grunnlag for samisk og kvensk kultur, reindrift, utmarksbruk, næringsutøvelse og samfunnsliv.
Porsanger er en tre-språklig kommune og kvensk kultur spiller en viktig rolle i kommunens dagligliv da en meget stor andel av Porsanger kommunes befolkning har kvensk opprinnelse. Det kvenske språket er nå i fred med å forsvinne.
Videre er andelen av befolkningen i Finnmark som har kvensk opprinnelse minst like stor eller større enn befolkningen med samisk opprinnelse. I flere kystnære områder er den kvenske befolkningen dominerende.
Det er urimelig og diskriminerende at Finnmarksloven ikke tar hensyn til den kvenske befolkningen i Finnmark.
Finnmarkseiendommens styre:
Porsanger kommune anbefaler at det opprettes et representantskap sammensatt av kommunale representanter, som står for valg av medlemmer til styret i FeFo, velger representant(er) til kontrollkomiteen, disponerer overskudd, og som overtar andre oppgaver som i dag måtte ligge til fylkeskommunen i forbindelse med Finnmarkseiendommen. Representantskapet må utnevnes med utgangspunkt i kommunenes innbyggertall og areal.
Porsanger kommune mener også at det bør vurderes hvorvidt det er formålstjenlig at Sametingets plenum etter forholdstallsvalg velger de tre som særlig skal representere samiske interesser i styret. For å ivareta lokale samiske rettighetshavere og internasjonale urfolksrettigheter i Finnmark, så burde Sametinget vedta særskilte kriterier for valg av styremedlemmer. Disse kriteriene må sikre forslagsrett for kommuner, organisasjoner, institusjoner, reinbeitedistrikter ol. i forbindelse med at Sametinget velger sine styremedlemmer som særlig skal representere samiske rettighetshavere og interesser i styret.
FeFo har i dag 6 styrerepresentanter. Hvis den foreslåtte ordning med utnevning av styrerepresentanter til FeFo’s styre vedtas, vil kvenene fremdeles være helt uten innflytelse i FeFo over sine opparbeide rettigheter i Finnmark.
Det foreslås derfor at den kvenske andelen av Finnmarks befolkning utnevner en syvende representant til FeFo’s styre. Det er snakk om å opprette et Kvensk Råd for Finnmark etter samme modell som i Troms. Rådet kan da utnevne styrerepresentanten. Med 7 medlemmer i FeFo’s styre unngår en bruk av styreleders dobbeltstemme i kontroversielle saker. Styreleder utnevnes vekselvis mellom Sametinget og Finnmark fylkesting og resultatet blir avhengig av hvem som har styrelederen. Det finnes eksempler på dette.