Kristiansand kommune

Landbruks- og matdepartementet har foreslått å innføre en søknadsplikt for å

omdisponere skog til innmarksbeite samt å innføre hjemler for overtredelsesgebyr i jordlova og skogbruksloven.

Hensikten bak lovforslaget er å sikre at omdisponering av skog skjer ut fra et reelt behov for beite, og at reglene for foryngelse etter hogst ikke omgås.

Arealer som er blitt omdisponert fra skog til innmarksbeite i Kristiansand kommune er i hovedsak gjengrodde arealer, arealer som tidligere har vært dyrka mark. Når skog har blitt omdisponert til beite har det vært et reelt behov for arealer til beite. Skogeier har etter § 6 i forskrift om bærekraftig skogbruk en foryngelsesplikt etter hogst. Gjeldene forskrift gir kommunene hjemmel til å følge opp at foryngelsesplikten er oppfylt. Eksisterende lovverk vurderes å ivareta foryngelsesplikten i skog på en tilfredsstillende måte.

Dersom det innføres en søknadsordning for omdisponering av skog til innmarksbeite må vurderingskriteriene for saksbehandling i tillegg til skisserte kriterier omfatte arealer som tidligere har vært benyttet til jordbruk. Tidligere jordbruksarealer er viktige både når det gjelder kulturlandskap og biologisk mangfold, og beite vil være et tiltak som vil ivareta disse verdiene.

Eventuell innføring av søknadsplikt for omdisponering av skog til innmarksbeiter og innføring av EUs avskogingsforording må sees i sammenheng. Dersom kommunene gir tillatelse til omdisponering av skog til innmarksbeite, vil dette ha betydning for om skinn/hud fra dyr som har beitet på disse arealene kan omsettes?

Kommune stiller seg positiv til forslaget om å innføre hjemmel for overtredelsesgebyr for brudd på sentrale bestemmelser i jordlova og skogbruksloven. Det forutsetts at gebyrmyndigheten legges til statlige organer da dette vil sikre lik forvaltningspraksis og forutsigbarhet.

Kommunene tilføres gjennom de foreslåtte endringene utvidet forvaltningsansvar og oppgaver, slik de også blir gjort i andre lover og forskrifter i de siste årene gjennom for eksempel ny gjødselbrukforskrift. Ingen oppgaver tas imidlertid bort og kommunene må kompenseres med økte økonomiske ressurser for utøvelse at nye pålagte oppgaver.