Høringssvar – regelverk for tilskudd til pilotprosjekt med bruk av velferdsobligasjoner
Etablering av et pilotprosjekt med bruk av velferdsobligasjoner (SIB) er et spennende tiltak for å utvikle et nytt finansielt verktøy for å forebygge tilbakefall til kriminalitet. Samtidig som pilotprosjektet også skal bidra til å utvikle velferdsobligasjoner som konsept i Norge.
Innspill til regelverk
So Central har et konkret innspill til forslag om regelverk for tilskudd til pilotprosjekt med bruk av velfersobligasjoner. Det er innspill til pkt 3 Hva kan det gis tilskudd til :
Det vil kreve omfattende kunnskap om og kjennskap til hva er og hvordan etablere/bruke velferdsobligasjoner hos kommuner som skal benytte ordningen. Tilskuddsordningen bør åpne for at kommuner stimuleres til å øke kompetansen sin på dette området, sammen med at det innvilges tilskudd til gjennomføring av tiltaket. Arbeidet med å finne seriøse investorer, etablere investeringsavtaler, metoder som kan måle sosiale innsatser, hvilke mål som skal settes mv. Dette er ‘forkantarbeid’ som vil medføre tilgang på ressurser for at pilotprosjektet skal la seg gjennomføre. Viser til KS sin side om hvordan gå fram for å ta i bruk effekkontrakter (velferdsobligasjoner) https://www.ks.no/fagomrader/innovasjon/sosiale-investeringer/effektkontrakter/slik-gar-dere-frem/
I tillegg foreslår So Central at det etableres et nettverk, hvor utvalgte pilotkommuner, involverte nasjonale aktører og kunnskapsmiljøer(ekstern evaluator, KS, andre) settes sammen for å øke sannsynligheten for at kommuner lykkes med sine piloter og at pilotprosjektet vil bidra med å utvikle velferdsobligasjoner som konsept i Norge. Her kan felles problemstillinger løftes inn, diskuteres og løses, ulike «maler» utvikles/utarbeides i samarbeid og bidra til at gjennomføringen av piloten blir mer effektiv.
Staten kan understøtte kommunenes innovasjonsvirksomhet ved å gi tilskudd som stimulerer til å utvikle ny kunnskap og kompetanseheving hos den enkelte pilotkommune og sammen med andre avgjørende samarbeidspartnere i nettverk. Noe som mest sannsynlig øker sjansen for og lykkes med pilotprosjektet.
Det finnes få metoder og verktøy for å måle samfunnseffekter i Norge og Norden forøvrig. I en rapport fra SNS Sverige om «Sociala investeringsfonder, fakta og lærdommer» trekkes det fram at svenske kommuner etterlyste støtte fra nasjonalt hold når det gjaldt metodikk for effektmåling av tiltak. Kommunene hadde liten erfaring med å vurdere effekt. Rapporten påpeker grunnleggende kunnskaps- og kompetansebrister hos kommuner i å vurdere og måle effekter.
Prosjektet «Modeller for samskaping og innovasjon i norske kommuner», som SESAM / Universitetet i Sørøst Norge, KS, So Central, Roskilde Universitet og VIVE gjennomførte på oppdrag for KS,hadde som et av sine mål å ta i bruk og teste metoder for måling av effekt av sosiale innovasjoner, hvor verktøyet SoImpact ble benyttet. https://www.ks.no/fou-sok/2018/164036/ .
https://www.socentral.no/eksperiment/soimpact/
Det er også kunnskapsmiljøer utenfor Norge som kan bidra i dette arbeidet, hvor det er mye erfaring med å benytte sosiale investeringsfond (SIB). F.eks. Social Value Lab i Skottland. http://www.socialvaluelab.org.uk/
Utvikling av flere fiansieringsmodeller / fiansieringsverktøy
Rapporten «Viden som virker», fra Nordisk Ministerråd ( https://www.norden.org/no/node/24486 ) peker på at det er flere ulike finansieringsmodeller og finansieringsverktøy som kan bidra i innovative forsøk på å løse komplekse sosiale utfordringer. Social Impact Bonds er nevnt, Det Sociale Investeringsfondet i Danmark med flere. So Central er deltaker i et nordisk nettverk, «Nordic network on impact investing and social outcomes contracting». Nettverket lanserte ideen om et nordisk fond høsten 2018, «Nordic Social Investment Fund».
So Central har også utviklet Semja, som er en metode og en modell for hvordan kommune/stat og ideelle investorer sammen kan finansiere utvikling av løsninger som kan gi betydelig samfunnsverdi. https://www.socentral.no/eksperiment/semja/
Etablering av et pilotprosjekt med bruk av velferdsobligasjoner (SIB) er et spennende tiltak for å utvikle et nytt finansielt verktøy for å forebygge tilbakefall til kriminalitet. Samtidig som pilotprosjektet også skal bidra til å utvikle velferdsobligasjoner som konsept i Norge.
Innspill til regelverk
So Central har et konkret innspill til forslag om regelverk for tilskudd til pilotprosjekt med bruk av velfersobligasjoner. Det er innspill til pkt 3 Hva kan det gis tilskudd til :
Det vil kreve omfattende kunnskap om og kjennskap til hva er og hvordan etablere/bruke velferdsobligasjoner hos kommuner som skal benytte ordningen. Tilskuddsordningen bør åpne for at kommuner stimuleres til å øke kompetansen sin på dette området, sammen med at det innvilges tilskudd til gjennomføring av tiltaket. Arbeidet med å finne seriøse investorer, etablere investeringsavtaler, metoder som kan måle sosiale innsatser, hvilke mål som skal settes mv. Dette er ‘forkantarbeid’ som vil medføre tilgang på ressurser for at pilotprosjektet skal la seg gjennomføre. Viser til KS sin side om hvordan gå fram for å ta i bruk effekkontrakter (velferdsobligasjoner) https://www.ks.no/fagomrader/innovasjon/sosiale-investeringer/effektkontrakter/slik-gar-dere-frem/
I tillegg foreslår So Central at det etableres et nettverk, hvor utvalgte pilotkommuner, involverte nasjonale aktører og kunnskapsmiljøer(ekstern evaluator, KS, andre) settes sammen for å øke sannsynligheten for at kommuner lykkes med sine piloter og at pilotprosjektet vil bidra med å utvikle velferdsobligasjoner som konsept i Norge. Her kan felles problemstillinger løftes inn, diskuteres og løses, ulike «maler» utvikles/utarbeides i samarbeid og bidra til at gjennomføringen av piloten blir mer effektiv.
Staten kan understøtte kommunenes innovasjonsvirksomhet ved å gi tilskudd som stimulerer til å utvikle ny kunnskap og kompetanseheving hos den enkelte pilotkommune og sammen med andre avgjørende samarbeidspartnere i nettverk. Noe som mest sannsynlig øker sjansen for og lykkes med pilotprosjektet.
Det finnes få metoder og verktøy for å måle samfunnseffekter i Norge og Norden forøvrig. I en rapport fra SNS Sverige om «Sociala investeringsfonder, fakta og lærdommer» trekkes det fram at svenske kommuner etterlyste støtte fra nasjonalt hold når det gjaldt metodikk for effektmåling av tiltak. Kommunene hadde liten erfaring med å vurdere effekt. Rapporten påpeker grunnleggende kunnskaps- og kompetansebrister hos kommuner i å vurdere og måle effekter.
Prosjektet «Modeller for samskaping og innovasjon i norske kommuner», som SESAM / Universitetet i Sørøst Norge, KS, So Central, Roskilde Universitet og VIVE gjennomførte på oppdrag for KS,hadde som et av sine mål å ta i bruk og teste metoder for måling av effekt av sosiale innovasjoner, hvor verktøyet SoImpact ble benyttet. https://www.ks.no/fou-sok/2018/164036/ .
https://www.socentral.no/eksperiment/soimpact/
Det er også kunnskapsmiljøer utenfor Norge som kan bidra i dette arbeidet, hvor det er mye erfaring med å benytte sosiale investeringsfond (SIB). F.eks. Social Value Lab i Skottland. http://www.socialvaluelab.org.uk/
Utvikling av flere fiansieringsmodeller / fiansieringsverktøy
Rapporten «Viden som virker», fra Nordisk Ministerråd ( https://www.norden.org/no/node/24486 ) peker på at det er flere ulike finansieringsmodeller og finansieringsverktøy som kan bidra i innovative forsøk på å løse komplekse sosiale utfordringer. Social Impact Bonds er nevnt, Det Sociale Investeringsfondet i Danmark med flere. So Central er deltaker i et nordisk nettverk, «Nordic network on impact investing and social outcomes contracting». Nettverket lanserte ideen om et nordisk fond høsten 2018, «Nordic Social Investment Fund».
So Central har også utviklet Semja, som er en metode og en modell for hvordan kommune/stat og ideelle investorer sammen kan finansiere utvikling av løsninger som kan gi betydelig samfunnsverdi. https://www.socentral.no/eksperiment/semja/