NAV-ombudet i Agder/Agder fylkeskommune

Viser til departementets forslag om at anke settes frem til Trygderetten, som da overtar veiledningsoppgavene som tidligere lå hos ankemotparten (Nav). Det innføres en fire ukers tilsvarsfrist for ankemotpart, og en seksmånedersfrist for avgjørelser.

Hensikten med departementets forslag er å effektivisere saksbehandlingen i Trygderetten og redusere saksbehandlingstiden for klager totalt. Departementets håper at det å sette frem anke direkte til Trygderetten vil øke tilliten trygdesystemet, i motsetning til dagens system hvor anken går via ankemotparten. NAV-ombudet i Agder mener fortsatt at mye av dette kunne bli løst ved å innføre en frist for klage/ankemotparten å vurdere om de har mottatt dokumentasjon som fører til at de vil omgjøre vedtaket, på samme måte som at de får en frist for å lage et tilsvarsbrev som foreslått. Utvalget som jobbet med NOU Raskt og riktig vurderte at første instansen ofte brukte mer tid og ressurser på å vurdere omgjøringen og at den ofte var grundigere enn det opprinnelige vedtaket. De viste også til at ca. 30 % av klagene omgjort

Det positive er at det å sette frem klage direkte vil føre til et større skille mellom Nav og Trygderetten og lik praksis som i ordinær sivilprosess.

Når anker settes frem direkte for Trygderetten så må de trolig få økte bevilgninger slik at de kan håndtere de ekstra oppgavene. Nav innehar denne kompetansen allerede vurderes det å flytte denne kompetansen eller skal Trygderetten bygge opp denne på nytt. Hvis det blir vedtatt å sette frem anker direkte til Trygderetten, bør Nav få som plikt å videresende eventuelle klager til Trygderetten i det minste i en overgangsperiode.

NAV-ombudet i Agder støtter LO sitt punkt om at det før komme tydelig frem i trygderettsloven av ankemotparten fortsatt skal ha en plikt til å vurdere om vedtaket skal opprettholdes eller ikke.

Dette må ses i sammenheng med at Utvalget foreslo at Trygderettens adgang til å oppheve et vedtak og sende saken tilbake for behandling skal begrenses. De sakene som returneres skal prioriteres gjerne med en egen tidsfrist da de allerede har vært i klage/ankesystemet en lengre tid.

Det at ankemotparten skal utforme et tilsvar innen fire uker er positivt, men det bør legge inn en begrensning for at ankemotparten kan be om utsettelse på fristen. Hvis det legges opp til at ankemotparten «automatisk» kan be om forlenget tilsvarsfrist så vil den ønskede gevinsten om effektivitet og økt tillit til trygdesystemet ikke oppnås.

Det anbefales at tilsvarende frist ilegges klagemotparten når det klages på et vedtak slik at hele klageadgangen følger likt oppsett.

NAV-ombudet i Agder er svært positiv til forslaget om at Trygderettens avgjørelser som hovedregel skal være avgjort innen seks måneder. Det er svært belastende for brukerne som står i en lang klageprosess hos NAV, livet står ofte på vent.

Det er viktig at tidsfristen ikke går utover kvaliteten. Enkelte av sakene som blir fremmet til Trygderetten er svært komplekse og kan endre presedens. Det bør være mulighet for Trygderetten å utsette noen saker, men at det oppgis en konkret årsak til hver sak som oversitter fristen.

NAV-ombudet i Agder støtter også LO i: «Det er foreslått en skjønnsmessig begrensning på kr 15 000 i tråd med tvistelovens regler (tvisteloven § 20-5 fjerde ledd) for samtlige instanser der det ikke er innlevert sakskostnadsoppgave. LO mener at det i særlige kompliserte saker bør kunne gjøres unntak, og at sumbegrensningen heller ikke bør føre til en standardisering der kostnadsoppgave er sendt inn».

Hvis det blir laget et standardisert skjema for anke til Trygderetten så bør det vurderes å ha et eget punkt om saksomkostninger blir levert eller ikke med informasjon til den som anker.

Det er viktig å huske at 600 000 nordmenn er lite digitale, kan det legges til rette for at den som leverer anke får mulighet til å velge hvilken forsendelse som ønskes. Ellers støttes NAV-ombudet i Agder LO sitt poeng: «Ved elektronisk oversendelse anmodes det om at Altinn benyttes da det er mange som ikke har tilgang til Digipost».

NAV-ombudet i Agder støtter en endring som gjør at ansatte i Trygderetten kan melde fra ved fare for liv og helse, slik som regulert i forvaltningsloven.

NAV-ombudet i Agder, Agder Fylkeskommune.