Svar - Høring - Forslag til endringer i valgforskriften og forskrift om direkte valg til kommunedelsutvalg
Lunner kommune takker for høringen og har følgende høringsuttalelse til opphevelse av § 27 niende ledd og endring av § 37 i valgforskriften.
Opphevelse av § 27 niende ledd
Lunner kommune har forståelse for forslaget om å oppheve bestemmelsen i valgforskriftens § 27 niende ledd: «Forhåndsstemmegivningene skal sendes som A-post eller på raskere måte.»
Det påpekes imidlertid at departementet må sikre at anskaffelsen av alternativ forsendelsesmåte blir så økonomisk gunstig for kommunene som mulig. Erfaringsvis er alternative forsendelsesmåter svært dyre og vi er bekymret for at forskriftsendringen vil påføre kommunene betydelige kostnader. Det må være mulig å benytte ordinær postforsendelse i tidligstemmeperioden og i deler av forhåndsstemmeperioden, slik at kostnadene holdes så lave som mulig.
Lunner kommune har gode erfaringer med maskinell telling og bruk av valgadministrasjonssystemet EVA. Erfaring gjennom mange år tilsier at manuell telling gir flere feil enn maskinell telling. Lunner kommune er derfor imot forslaget i høringsnotat om endring i valgforskriftens foreløpig telling:
§ 37a Foreløpig opptelling av stemmesedler
(1) Den foreløpige opptellingen av stemmesedler etter valgloven § 10-4 femte ledd og § 10-5 skal skje ved manuell telling.
(2) Ved avvik mellom en foreløpig og en endelig opptelling som er foretatt maskinelt, skal opptelling foretas på nytt. Ny maskinell opptelling kan ikke foretas av de samme personer som foretok endelig opptelling første gang.
Lunner kommune understreker imidlertid at det er viktig å trygge velgernes tillit til valgets sikkerhet. Vi anbefaler derfor at det forskriftsfestes en manuell kontrolltelling av de maskinelle tellingene.
Det er knyttet stor spenning til valgresultatene og vi ser det som en fordel at den foreløpige tellingen foregår ved maskinell telling av to grunner:
Den første frigitte tellingen blir trolig mer korrekt
Den første tellingen kan frigis raskere
På bakgrunn av erfaring som tilsier en sårbarhet i manuell telling, innfører den foreslåtte forskriftsendringen indirekte en tredje telling, en manuell og to maskinelle. Dette i seg selv vil gi en økt sikkerhet. For Lunner kommune vil det være et bedre alternativ å legge den manuelle tellingen som en kontrolltelling før endelig resultat godkjennes. En annen mulighet for å sikre resultatene er at rapport fra maskinell telling manuelt må sjekkes mot importerte resultater i EVA. Maskinell telling foregår ikke på internett, og eventuelle sårbarheter må derfor ligge i eksporten av tellingene til EVA.
Lunner kommune støtter Valgforums merknader om at dersom endringen allikevel gjennomføres må setningen «Med manuell opptelling menes at opptellingen skjer for hånd uten bruk av maskiner» strykes. Å telle antall manuelt sorterte stemmesedler med skannere som ikke er koblet til nett er svært praktisk, tidsbesparende og vil trolig gi bedre kvalitet. Det er kun tellefunksjonen på skannerne som benyttes og tallene legges manuelt inn i EVA.
Ved kommunestyre- og fylkestingsvalg har kommunene dobbelt så mange stemmer å telle. Manuell førstetelling av stemmene krever en betydelig oppbemanning valgnatten og gir andre krav til sikkerhet og logistikk ved at et betydelig større antall personer skal oppholde i opptellingslokalene. Det er beklagelig at forskriftsendringer kommer så sent at kommunene vanskelig kan få lagt det inn i budsjett for 2019. Lunner kommune støtter Valgforums krav om at kommunens merkostnader må kompenseres.
Lunner kommune takker for høringen og har følgende høringsuttalelse til opphevelse av § 27 niende ledd og endring av § 37 i valgforskriften.
Opphevelse av § 27 niende ledd
Lunner kommune har forståelse for forslaget om å oppheve bestemmelsen i valgforskriftens § 27 niende ledd: «Forhåndsstemmegivningene skal sendes som A-post eller på raskere måte.»
Det påpekes imidlertid at departementet må sikre at anskaffelsen av alternativ forsendelsesmåte blir så økonomisk gunstig for kommunene som mulig. Erfaringsvis er alternative forsendelsesmåter svært dyre og vi er bekymret for at forskriftsendringen vil påføre kommunene betydelige kostnader. Det må være mulig å benytte ordinær postforsendelse i tidligstemmeperioden og i deler av forhåndsstemmeperioden, slik at kostnadene holdes så lave som mulig.
Lunner kommune har gode erfaringer med maskinell telling og bruk av valgadministrasjonssystemet EVA. Erfaring gjennom mange år tilsier at manuell telling gir flere feil enn maskinell telling. Lunner kommune er derfor imot forslaget i høringsnotat om endring i valgforskriftens foreløpig telling:
§ 37a Foreløpig opptelling av stemmesedler
(1) Den foreløpige opptellingen av stemmesedler etter valgloven § 10-4 femte ledd og § 10-5 skal skje ved manuell telling.
(2) Ved avvik mellom en foreløpig og en endelig opptelling som er foretatt maskinelt, skal opptelling foretas på nytt. Ny maskinell opptelling kan ikke foretas av de samme personer som foretok endelig opptelling første gang.
Lunner kommune understreker imidlertid at det er viktig å trygge velgernes tillit til valgets sikkerhet. Vi anbefaler derfor at det forskriftsfestes en manuell kontrolltelling av de maskinelle tellingene.
Det er knyttet stor spenning til valgresultatene og vi ser det som en fordel at den foreløpige tellingen foregår ved maskinell telling av to grunner:
Den første frigitte tellingen blir trolig mer korrekt
Den første tellingen kan frigis raskere
På bakgrunn av erfaring som tilsier en sårbarhet i manuell telling, innfører den foreslåtte forskriftsendringen indirekte en tredje telling, en manuell og to maskinelle. Dette i seg selv vil gi en økt sikkerhet. For Lunner kommune vil det være et bedre alternativ å legge den manuelle tellingen som en kontrolltelling før endelig resultat godkjennes. En annen mulighet for å sikre resultatene er at rapport fra maskinell telling manuelt må sjekkes mot importerte resultater i EVA. Maskinell telling foregår ikke på internett, og eventuelle sårbarheter må derfor ligge i eksporten av tellingene til EVA.
Lunner kommune støtter Valgforums merknader om at dersom endringen allikevel gjennomføres må setningen «Med manuell opptelling menes at opptellingen skjer for hånd uten bruk av maskiner» strykes. Å telle antall manuelt sorterte stemmesedler med skannere som ikke er koblet til nett er svært praktisk, tidsbesparende og vil trolig gi bedre kvalitet. Det er kun tellefunksjonen på skannerne som benyttes og tallene legges manuelt inn i EVA.
Ved kommunestyre- og fylkestingsvalg har kommunene dobbelt så mange stemmer å telle. Manuell førstetelling av stemmene krever en betydelig oppbemanning valgnatten og gir andre krav til sikkerhet og logistikk ved at et betydelig større antall personer skal oppholde i opptellingslokalene. Det er beklagelig at forskriftsendringer kommer så sent at kommunene vanskelig kan få lagt det inn i budsjett for 2019. Lunner kommune støtter Valgforums krav om at kommunens merkostnader må kompenseres.