Dato: 24.01.2025 Svartype: Med merknad Byrådet avgir på vegne av Trondheim kommune følgende høringssvar til Landbruks- og matdepartementet på høringsnotat av 10. desember 2024 vedrørende forslag til ny lov om forebygging og reduksjon av matsvinn. Trondheim kommune støtter arbeidet med lovforslaget og vurderer at en slik lov vil være et viktig skritt mot bedre ressursutnyttelse og redusert matsvinn i Norge. Trondheim kommune har følgende innspill til notatet slik det foreligger: Trondheim kommune støtter at det lovfestes krav om at virksomheter som produserer, distribuerer, omsetter eller serverer næringsmidler må gjennomføre aktsomhetsvurderinger og tilhørende tiltak for å sikre at næringsmidler i størst mulig grad skal inntas av mennesker, subsidiært til dyrefôr. Kommunen ønsker samtidig å presisere at det blir viktig å finne de riktige parameterne for å definere hvilke virksomheter som skal omfattes av kravet. Det blir svært viktig at denne dokumentasjonen synliggjøres og er lett tilgjengelig også for å gjøre gode eksempler lett tilgjengelig for andre. Trondheim kommune støtter utvalgets forslag om donasjonsplikt for virksomheter som produserer eller omsetter næringsmidler (unntatt direkte til forbruker) til matsentraler eller lignende mottaksorganisasjoner, når det er hensiktsmessig. Trondheim kommune mener samtidig at dersom virksomheter velger andre løsninger lenger ned i ressurshierarkiet (eksempelvis dyrefôr), bør dette begrunnes og synliggjøres i virksomhetens aktsomhetsvurdering og tiltaksoversikt. Trondheim kommune er enig i vurderingen om at det ikke skal være mottaksplikt for donerte næringsmidler hos matsentralene og andre mottakere av donerte næringsmidler. Trondheim kommune støtter også foreslåtte sanksjoner og incentiver i form av tvangsmulkter og overtredelsesgebyr for å sikre en effektiv håndheving av loven. Da er tilsyn nødvendig og det må besluttes en tilsynsmyndighet som, uavhengig av plassering, må opprettes og tilføres midler. Trondheim kommune anbefaler at denne myndigheten/oppgaven legges til Mattilsynet. Trondheim kommune forutsetter at aktøren som velges til å føre tilsyn blir tilført økte rammer. Trondheim kommune er enig i at det bør komme et lovfestet krav om at virksomheter som omsetter næringsmidler direkte til forbruker skal iverksette tiltak for nedprising og aktiv markedsføring av næringsmidler med kort holdbarhet. Slike virksomheter bør også oppfordres til aktiv bruk av apper for salg av overskuddsmat/mat med kort holdbarhetsdato hos eksisterende leverandører av slike tjenester. For å unngå at dette ikke gir en forskyvning av matsvinnet fra dagligvareleddet til forbrukerleddet, eller ikke får stor nok effekt, må et slikt krav kombineres med kunnskapstiltak rettet mot forbruker. Trondheim kommune anbefaler å beholde gjeldende definisjon av matsvinn, slik det fremgår av dagens Bransjeavtale - ikke endre definisjonen slik Matsvinnutvalget foreslår. Det er vanskelig å se hva man ønsker å oppnå med å ikke lenger definere mat som er produsert for mennesker, men som istedenfor ender som dyrefôr, som matsvinn annet enn å definere seg ut av deler av matsvinnproblemet. Trondheim kommune legger merke til at jordbruksprodukter som aldri kom inn i matkjeden kun årsaksbeskrives som mattap grunnet sykdom, biprodukter, produkter markedsført som dyrefôr osv. Samtidig vet vi, blant annet fra rapporten Underutnytta matressurser, at det i denne kategorien også er store mengder mat som kunne - og burde - vært spist. Derfor savner vi insentiver for jordbruksprodusenter, grossister og offentlige innkjøpere for å skape et marked for svinn fra denne delen av verdikjeden. Trondheim kommune er enig i at en produsentansvarsordning ikke er veien å gå for å løse matsvinnproblematikken, og støtter departementet og miljødirektoratets vurdering her. Departementet har spesielt bedt om innspill på hva som er naturlige avgrensninger av lovens virksomhetsområde, altså hvilke virksomheter som skal omfattes. Trondheim kommune mener at det er viktig at alle kommuner omfattes av loven, og at det ikke skilles mellom store og små kommuner. Selv om virksomhetsstørrelse kan være en måte å definere hvem som skal omfattes av lovverket for private næringer, kan ikke dette skillet benyttes for det offentlige. Offentlig forvaltning må gå foran som gode eksempler. Departementet ber om innspill på hvordan aktsomhetsvurderinger bør gjennomføres i kommunene. Trondheim kommune jobber allerede aktivt med å redusere eget matsvinn. Ut fra erfaringer arbeidet har gitt så langt anbefaler kommunen at aktsomhetsvurderinger gjennomføres per virksomhetsområde, ettersom det er store forskjeller i hvordan virksomhetsområdene jobber med mat. Eksempelvis er det forskjeller mellom området oppvekst og området helse og velferd som virksomhetsområder. Trondheim kommune støtter tanken om å utvide Bransjeavtalen med utvikling av en beste praksis og mener at dette er et viktig grep for å få en felles forståelse for hva som kreves etter loven. Samtidig mener Trondheim kommune at det bør gjøres mer: Det bør utvikles felles metodikk- og rapporteringsverktøy, sjekklister og maler for offentlige og private aktører. Dette vil være viktige bidrag for å gjøre det enklere for virksomheter å komme i gang. Trondheim kommune mener at den viktigste grunnen til å redusere matsvinnet er bedre ressursutnyttelse. Redusert matsvinn vil også gi reduksjoner i klimagassutslipp. Trondheim kommune gjør oppmerksom på at vi også jobber for at en større andel av maten som forbrukes skal produseres lokalt, og har som mål å stimulere til økt lokal matproduksjon med mindre import - noe som også er viktig i et beredskapsperspektiv. Behandling: Byrådet behandlet saken i møtet 23.01.2025 Landbruks- og matdepartementet Til høringen Til toppen <div class="page-survey" data-page-survey="133" data-page-survey-api="/api/survey/SubmitPageSurveyAnswer" data-text-hidden-title="Tilbakemeldingsskjema" data-text-question="Fant du det du lette etter?"
