Regnskap Norge

I høringsnotatet punkt 2.4.1 foreslår Skattedirektoratet å fjerne den generelle adgangen etter bokføringsforskriften § 5-4-1 tredje ledd til å dokumentere kontantsalg med bruk av kontantfakturaer. Begrunnelsen er at Skattedirektoratet har mottatt signaler fra systemleverandører om at det utvikles systemer med utgangspunkt i et kassasystem der kundens navn og adresse blir ført inn, for å unngå å oppgradere kassasystemene til de nye kravene i kassasystemregelverket. Skattedirektoratet har etter dette kommet til at unntaket ser ut til å få en langt større rekkevidde enn det som var tenkt og at anvendelsesområdet for unntaket derfor bør begrenses til bokføringspliktige som omsetter helsetjenester mv. som nevnt i merverdiavgiftsloven § 3-2 (jf. forslag til nytt delkapittel 8-16 i bokføringsforskriften).

Regnskap Norge mener det er uheldig hvis et vedtatt unntak som har vært kjent i ca. 1,5 år fjernes igjen, kun måneder før ikrafttredelsen. Som også Skattedirektoratet selv er inne på, har systemleverandører og bokføringspliktige allerede innrettet seg etter det nye unntaket. For disse kan det få store konsekvenser hvis unntaket likevel ikke trer i kraft, slik at de bokføringspliktige i stedet må anskaffe og anvende et kassasystem med produkterklæring som tilfredsstiller kravene i kassasystemlova og kassasystemforskrifta.

Regnskap Norge oppfordrer Finansdepartementet til ikke å oppheve det generelle unntaket nå, men i stedet samle erfaringer med hvordan unntaket benyttes og hvilke konsekvenser det får og gjennomføre en evaluering etter at reglene har virket en tid.

Hvis unntaket likevel oppheves, oppfordrer vi til at det åpnes for bruk av kontantfakturaer ved ambulerende eller sporadisk kontantsalg som ikke overstiger 3 ganger folketrygdens grunnbeløp i løpet av et regnskapsår og kontantsalg som ikke overstiger kr. 50 000 eksklusive merverdiavgift i løpet av et regnskapsår, jf. bokføringsforskriften § 5-4-1 første ledd, som et alternativ til de allerede etablerte dokumentasjonsformene ved slikt salg. Videre støtter vi det foreslåtte unntaket som tillater at bokføringspliktige som omsetter helsetjenester mv. som nevnt i merverdiavgiftsloven § 3-2 kan dokumentere kontantsalg med bruk av kontantfakturaer.

I høringsnotatet punkt 2.4.2 foreslår Skattedirektoratet et nytt unntak i bokføringsforskriften § 5-4-4 som tillater at salg fra andre ubetjente salgssteder enn automater kan dokumenteres med elektronisk salgsrapport som viser alle transaksjoner enkeltvis. Dette kommer i tillegg til eksisterende unntak som tillater at slike salg kan dokumenteres med forhåndsnummererte konvolutter eller innbundet bok der sidene er forhåndsnummererte, samt at salg av varer kan dokumenteres med lister som viser beregnet salg ut fra endring i varebeholdning.

På samme måte foreslår Skattedirektoratet i høringsnotatet punkt 2.4.3 at veldedige og allmennyttige institusjoner og organisasjoner skal kunne dokumentere omsetning av varer fra kiosk og omsetning av serveringstjeneste som nevnt i merverdiavgiftsloven § 3-12 tredje ledd med elektronisk salgsrapport som viser alle transaksjoner enkeltvis, i tillegg til at de alternative dokumentasjonsformene som nevnt i bokføringsforskriften § 5-4-1 første ledd kan benyttes. Videre foreslås det at hvis slikt salg ikke overstiger 3 ganger folketrygdens grunnbeløp i løpet av et regnskapsår, er det tilstrekkelig at salget dokumenteres med dagsoppgjør og annen tilgjengelig dokumentasjon. Se forslag til ny § 8-11-3 i bokføringsforskriften.

Regnskap Norge berømmer Skattedirektoratet for viljen til å tilpasse seg utviklingen i teknologi og næringsliv og å gjøre forenklinger for de bokføringspliktige. Vi oppfordrer likevel Finansdepartementet til å gå litt lenger, slik at elektroniske salgsrapporter også kan benyttes ved ambulerende eller sporadisk kontantsalg som ikke overstiger 3 ganger folketrygdens grunnbeløp i løpet av et regnskapsår og kontantsalg som ikke overstiger kr. 50 000 eksklusive merverdiavgift i løpet av et regnskapsår, jf. bokføringsforskriften § 5-4-1 første ledd, som et alternativ til de allerede etablerte dokumentasjonsformene ved slikt salg. For kontantsalg som ikke overstiger kr. 50 000 eksklusive merverdiavgift i løpet av et regnskapsår bør det, som en ytterligere forenkling, også vurderes å tillate at salget dokumenteres med dagsoppgjør og annen tilgjengelig dokumentasjon, slik det åpnes for ved salg i veldedige og allmennyttige institusjoner og organisasjoner som nevnt ovenfor.

Hovedregelen i bokføringsforskriften § 5-3-5 blir fra 1. januar 2019 at det ved hvert salg skal skrives ut en salgskvittering fra kassasystemet, som skal fremlegges for kunden. I høringsnotatet punkt 2.3 foreslår Skattedirektoratet et unntak fra kravet om utskrift av salgskvittering ved salg fra automater, hvis automaten har en funksjon som gjør det frivillig for kunden å ta ut salgskvittering (se forslag til endringer i bokføringsforskriften § 5-4-3).

Regnskap Norge støtter dette forslaget. Når det gjelder det generelle kravet om at det ved hvert salg skal skrives ut en salgskvittering fra kassasystemet, som skal fremlegges for kunden, henviser vi til vårt høringssvar av i dag til Skattedirektoratets høring om endringer i kassasystemforskrifta og bokføringsforskriften datert 21. juni 2018 med høringsfrist 23. august 2018 (Skattedirektoratets referanse 2018/705737).

Skattedirektoratet foreslår i høringsnotatet punkt 2.1 og 2.2 endringer i bokføringsforskriften § 5-3-2 og § 5-3-4 som kun innebærer presiseringer av gjeldende rett og harmoniseringer med kassasystemregelverket. Regnskap Norge støtter slike endringer som gjør bestemmelsene klarere og gir økt samsvar mellom bokføringsregelverket og kassasystemregelverket.