Vedtak:
1. Fylkestinget i Troms har behandlet høring på rapporten «Fra sams og samling» utarbeidet av Statens vegvesen på oppdrag fra Samferdselsdepartementet. Troms fylkeskommune ber om at Stortinget sitt anmodningsvedtak i juni 2017 (Innst. 385 S 2016 2017) blir fulgt opp: "Stortinget ber regjeringen sørge for at regional veiadministrasjon, som har ansvar for planlegging og drift av fylkesveiene, overføres fra Statens vegvesen til regionalt folkevalgt nivå."
2. Overføring av ansvaret for fylkesvegadministrasjon til fylkeskommunen er i samsvar med det finansielle ansvarsprinsippet: det forvaltningsnivå som er tillagt ansvar og myndighet for en oppgave skal også ha ansvaret for å finansiere utgiftene til oppgaveløsningen.
3. Det er viktig at fylkeskommunen som regional utviklingsaktør får mulighet til å se ulike politikkområder i sammenheng og på den måten bidra til en meir helhetlig samfunnsutvikling. Full og reell styringsrett over egen fagadministrasjon vil gi en tydeligere styring og rolle som vegeier og regional utviklingsaktør, og gi potensielt meir effektiv bruk av ressursane.
4. Troms fylkeskommune legger til grunn at det i det videre arbeidet med overføringen av sams vegadministrasjon til fylkeskommunene legges større vekt på de erfaringene andre, sammenlignbare land har gjort ved å fordele vegoppgavene på de ulike forvaltningsnivåene.
5. Troms fylkeskommune deler ikke vegdirektørens vurderinger av driftskontaktene. Rapporten tar ikke hensyn til at fylkeskommunene er høykompetanse arbeidsplasser med både brede fagmiljøer, spisskompetanse og lang erfaring i å utvikle fagmiljøer på egenhånd og i samarbeid med ulike fylkeskommunene og andre aktører.
Fylkeskommunene må involveres i det videre utredningsarbeidet med driftskontraktene. Målsettingen må være at fylkeskommunene overtar personell som håndterer driftskontraktene og gjennom et samarbeid med Statens vegvesen som sikrer en smidig overføring av disse kontraktene.
6. Troms fylkeskommune deler vurderinga av at det for noen fagområder vil vere hensiktsmessig med nasjonale løsninger. Dette gjelder områder med behov for nasjonal samordning og saker som ikke skal vere ein del av regionalpolitiske vurderingar. Dette er områder som er knyttet til beredskap, vegtrafikkinformasjon og innsamling av veg- og trafikkdata.
7. Troms fylkeskommune går inn for en modell hvor ansatte i Statens vegvesen gjennom lov/forskrift knyttet til oppgaveoverføringen får gitt en fortrinnsrett til tilsetting i fylkeskommunene i en avgrenset tidsperiode (1 – 2 år). For å kunne utløse fortrinnsretten må søkere fra Statens vegvesen bli vurdert som kvalifiserte av fylkeskommunen til de aktuelle utlyste stillingene. Når det gjelder lederstillinger bør disse kunne lyses ut på vanlig måte der kvalifikasjonsprinsippet blir lagt til grunn.
8. Troms fylkeskommune legger til grunn at fylkeskommunene og KS involveres og gis reell medvirkning i arbeidet med overgangsordninger/fortrinnsrett for ansatte i Statens vegvesen som blir berørt av overføringen av fylkesvegadministrasjonen til fylkeskommunene.
9. Troms fylkeskommune legger til grunn at de stillingene som overføres i utgangspunktet vil være lokalisert som i dag også etter overføringen til fylkeskommunen.
10. Troms fylkeskommune ser det som særdeles viktig at staten overfører tilstrekkelige ressurser til fylkeskommunene til dekning av oppgaveoverføringa. Vi ber Regjeringen om å gjøre nye, uavhengige, beregninger av de økonomiske konsekvensene der det også blir tatt tilstrekkelig høyde for antall årsverk, andre driftskostnader og omstillingskostnadene. De budsjettmessige konsekvensene må innarbeides i inntektssystemet for fylkeskommunene.
11. Troms fylkeskommune legger til grunn at det blir et samarbeid mellom Statens vegvesen og fylkeskommunene knyttet til det videre arbeidet med overføring av oppgavene knyttet til fylkesvegadministrasjon.
Saksframlegg og vedtak oversendes i sin helhet som fylkeskommunens høringsuttalelse.
2. Overføring av ansvaret for fylkesvegadministrasjon til fylkeskommunen er i samsvar med det finansielle ansvarsprinsippet: det forvaltningsnivå som er tillagt ansvar og myndighet for en oppgave skal også ha ansvaret for å finansiere utgiftene til oppgaveløsningen.
3. Det er viktig at fylkeskommunen som regional utviklingsaktør får mulighet til å se ulike politikkområder i sammenheng og på den måten bidra til en meir helhetlig samfunnsutvikling. Full og reell styringsrett over egen fagadministrasjon vil gi en tydeligere styring og rolle som vegeier og regional utviklingsaktør, og gi potensielt meir effektiv bruk av ressursane.
4. Troms fylkeskommune legger til grunn at det i det videre arbeidet med overføringen av sams vegadministrasjon til fylkeskommunene legges større vekt på de erfaringene andre, sammenlignbare land har gjort ved å fordele vegoppgavene på de ulike forvaltningsnivåene.
5. Troms fylkeskommune deler ikke vegdirektørens vurderinger av driftskontaktene. Rapporten tar ikke hensyn til at fylkeskommunene er høykompetanse arbeidsplasser med både brede fagmiljøer, spisskompetanse og lang erfaring i å utvikle fagmiljøer på egenhånd og i samarbeid med ulike fylkeskommunene og andre aktører.
Fylkeskommunene må involveres i det videre utredningsarbeidet med driftskontraktene. Målsettingen må være at fylkeskommunene overtar personell som håndterer driftskontraktene og gjennom et samarbeid med Statens vegvesen som sikrer en smidig overføring av disse kontraktene.
6. Troms fylkeskommune deler vurderinga av at det for noen fagområder vil vere hensiktsmessig med nasjonale løsninger. Dette gjelder områder med behov for nasjonal samordning og saker som ikke skal vere ein del av regionalpolitiske vurderingar. Dette er områder som er knyttet til beredskap, vegtrafikkinformasjon og innsamling av veg- og trafikkdata.
7. Troms fylkeskommune går inn for en modell hvor ansatte i Statens vegvesen gjennom lov/forskrift knyttet til oppgaveoverføringen får gitt en fortrinnsrett til tilsetting i fylkeskommunene i en avgrenset tidsperiode (1 – 2 år). For å kunne utløse fortrinnsretten må søkere fra Statens vegvesen bli vurdert som kvalifiserte av fylkeskommunen til de aktuelle utlyste stillingene. Når det gjelder lederstillinger bør disse kunne lyses ut på vanlig måte der kvalifikasjonsprinsippet blir lagt til grunn.
8. Troms fylkeskommune legger til grunn at fylkeskommunene og KS involveres og gis reell medvirkning i arbeidet med overgangsordninger/fortrinnsrett for ansatte i Statens vegvesen som blir berørt av overføringen av fylkesvegadministrasjonen til fylkeskommunene.
9. Troms fylkeskommune legger til grunn at de stillingene som overføres i utgangspunktet vil være lokalisert som i dag også etter overføringen til fylkeskommunen.
10. Troms fylkeskommune ser det som særdeles viktig at staten overfører tilstrekkelige ressurser til fylkeskommunene til dekning av oppgaveoverføringa. Vi ber Regjeringen om å gjøre nye, uavhengige, beregninger av de økonomiske konsekvensene der det også blir tatt tilstrekkelig høyde for antall årsverk, andre driftskostnader og omstillingskostnadene. De budsjettmessige konsekvensene må innarbeides i inntektssystemet for fylkeskommunene.
11. Troms fylkeskommune legger til grunn at det blir et samarbeid mellom Statens vegvesen og fylkeskommunene knyttet til det videre arbeidet med overføring av oppgavene knyttet til fylkesvegadministrasjon.
Saksframlegg og vedtak oversendes i sin helhet som fylkeskommunens høringsuttalelse.