Kristiansand kommunes høringssvar Dato: 18.06.2018 Svartype: Med merknad Kristiansand kommune mottok 20.04.18 høringsnotat om «Forslag til endringer i sosialtjenesteloven om kvalifiseringsprogrammet» fra Arbeids- og Sosialdepartementet. Høringsfristen er 20. juni 2018. Arbeids- og Sosialdepartementet har utarbeidet et forslag til regelendringer i sosialtjenesteloven knyttet til Kvalifiseringsprogrammet: Den såkalte «engangsretten» bortfaller. Loven vil åpne for gjentatte program for samme person. Programmets innhold vil i større grad åpne for utdanning. Den nedre aldersgrensen endres fra 19 til 18 år. Programmet utvides slik at programmet kan gis for 2 år, unntaksvis inntil 3 år (økes med 6 måneder) – uavhengig av antall forlengelsesvedtak. Dagens regelverk gir kun rom for 1 forlengelsesvedtak som gjør at personer med et kortere førstevedtak urimelig får begrenset sin maksimale programlengde. Ut fra en faglig vurdering stiller Kristiansand kommune seg positiv til endringsforslagene i høringen. En har over lengre tid sett behovet for et mer fleksibelt regelverk. Dette gjelder særlig varighetsbegrensningen og begrensning på gjeninntak i kapittel tre. Mange av deltakerne står før programmets oppstart langt fra det ordinære arbeidslivet, og muligheten til å øke til et tredje år vil gjøre målet om å få jobb mer oppnåelig. Kommunen har også erfaring med at begrensning på gjeninntak ofte ikke har vært hensiktsmessig, da dette ofte gjelder deltakere som har behov for flere sjanser for å klare å fullføre sine program. Fjerning av engangsretten vil medføre en mindre restriktiv praksis. Et av kjennetegnene på målgruppen er ustabilitet noe som hittil har vært vanskelig å forene med kvalifiseringsprogram. Erfaringen er at deltakere som har fått stanset programmet på grunn av ustabilitet kan ha gjennomgått viktige endringer i ettertid. For flere av dem er det sannsynlig at de ville ha nyttiggjort seg en ny sjanse i KVP. Dette gjelder gjerne sårbare mennesker som over tid har vært ekskludert fra det ordinære arbeidslivet. For disse vil være særlig hensiktsmessig å innvilge programmet på ny slik Arbeids- og Sosialdepartementet forslår i høringsnotatet. Kristiansand kommune er også svært positive til at valg av tiltak skal vurderes ut fra hva som fremmer målet med programmet, og at det ved dette åpnes for mer fleksibilitet rundt utdanning. I Kristiansand har majoriteten av deltakerne lite formell utdanning, og en stor andel av disse er minoritetsspråklige med dårlig norskkunnskap. En anser at både norskopplæring og formell utdanning vil være vesentlig for å kunne bli varig inkludert i det ordinære arbeidslivet. Dette gir de forslåtte endringene større muligheter til å innlemme i programmene. Kristiansand kommune anser at en endring av nedre aldersgrense til 18 år vil være positivt for å kunne gi et tilbud til ungdommer som har droppet ut av videregående skole. Over 70% av sosialhjelpsmottakere under 30 år i Kristiansand kommune har ikke fullført videregående skole, og denne endringen vil gjøre det mulig å bruke KVP strategisk også for de yngste av brukerne. Kommunen kan imidlertid ikke se at kostnadene ved gjennomføring av endringsforslagene er tilstrekkelig vurdert. Arbeids- og Sosialdepartementet mener at kostnadene vil være vanskelig å beregne, men at disse i hovedsak vil være små. Kristiansand er i ASSS-sammenheng blant kommunene med høyest andel KVP-deltakere i program og høyest andel overgang til arbeid eller utdanning etter endt program. Endringene vil gi en økning i antall program og lengden på disse noe som vil medføre betydelige merkostnader for kommunen. Det fremkommer ikke i høringsdokumentet hvordan disse merkostnadene skal finansieres. Formannskapet i Kristiansand kommune forutsetter at kommunene kompenseres for økonomiske merkostnader ved endringene. Arbeids- og inkluderingsdepartementet Til høringen Til toppen <div class="page-survey" data-page-survey="133" data-page-survey-api="/api/survey/SubmitPageSurveyAnswer" data-text-hidden-title="Tilbakemeldingsskjema" data-text-question="Fant du det du lette etter?"
