Fiskarlaget Nord - om ny havne- og farvannslov Dato: 29.05.2018 Svartype: Med merknad Det vises til høring fra Samferdselsdepartementet av NOU 2018:4 Sjøveien videre, Forslag til ny havne- og farvannslov. Formål med lovforslaget er å omstrukturere og forenkle i forhold til gjeldende lov, i tillegg til at det foreslås materielle endringer på flere områder. Grunnleggende er Fiskarlaget Nord positive til endringer som kan gjøre regelverket mer oversiktlig og i større grad tilpasset dagens samfunnsbilde. Tilrettelegging for enklere prosesser og effektivisering av forvaltningens arbeid synes å være i alles interesse og få gjennomført. Det bemerkes likevel at man må ha et kritisk blikk til de forenklinger som gjøres, og at fokus må være på at endringer ikke bare forenkler, men og ivaretar, og helst legger til rette for høyere kvalitet på de tjenester som skal leveres. Ny modell for lovens ansvars- og myndighetsfordeling – stat og kommune I lovforslaget presenteres en ny modell for ansvarsdeling mellom stat og kommune, oppgavedelingen tydeliggjøres. Dette oppfattes å være tiltak for å sikre like vilkår og likebehandling, som bidrar til forutsigbarhet. Parallelt med denne forenklingen, og i forbindelse med regionreformen, er statens eierskap til og ansvar for videre utbygging av fiskerihavneanlegg besluttet overført til de nye fylkeskommunene. Fiskarlaget Nord har tidligere reist spørsmål ved om ikke en flytting og spredning av ansvaret for fiskerihavnene, som i dag er lagt til Kystverket, vil kunne føre til tap av kompetanse og mer kompliserte prosesser. Vi mener det også i denne sammenhengen er grunn til å stille spørsmål ved omdisponeringen. Bidrar denne overføringen av oppgaver til fylkeskommunene, som blir et tredje forvaltningsnivå man skal forholde seg til i fiskerihavnene, til forenkling? Fiskeri tas ut av formålsbestemmelsen I forslag til ny Havne- og farvannslov, er hensynet til fiskeri tatt ut av formålsbestemmelsen. Utvalget bak lovforslaget uttaler om dette under pkt 7.1.2.: «… Fremhevingen av enkelte næringer kan etter utvalgets syn gjøre loven mindre egnet til å ivareta også andre viktige næringsinteresser. Utvalget mener derfor at en slik eksplisitt henvisning til en næring ikke bør videreføres, uten at det betyr at utvalget har ment å si noe om betydningen av fiskerinæringen.» Utvalget tar også ut andre hensyn som nevnes i gjeldende formålsbestemmelse, med et ønske om å forenkle og konsentrere bestemmelsen. Fiskarlaget Nord er prinsipielt uenige i at den eksplisitte henvisningen til fiskerinæringen tas ut i den foreslåtte formålsbestemmelsen. Vi kan ikke se at dagens formulering gjør loven mindre egnet til å ivareta andre interesser. Vi mener det tvert imot er viktig at fiskerinæringens betydning fremheves, også i fremtiden. Fiskerinæringen forventes å spille en betydelig rolle for både kysten og nasjonen i tiden som kommer, dette bør gjenspeile seg i lovgivingen. Den nødvendige infrastruktur og tilrettelegging som en moderne fiskerinæring er avhengig av, vil i stor grad komme også andre næringer til nytte. Fiskeflåten, som kan være både dyptgående og av stor størrelse, er avhengig av at både havnene i seg selv og også infrastruktur i forbindelse med disse er dimensjonert og utbygd i tråd med strenge krav. På den andre siden er det ikke nødvendigvis slik at tilrettelegging for andre næringer som vokser frem vil være tilstrekkelig for å ivareta fiskerinæringens interesser. Vi mener fiskerinæringen må beholde sin særskilte status i Havne- og farvannsloven, med den sikkerhet det gir for at fiskeflåten prioriteres og tilrettelegges for. Samferdselsdepartementet Til høringen Til toppen
