Norsk Fengsels- og Friomsorgsforbund

Forslag til endringer i straffegjennomføringsloven § 16 a første ledd fra 4 til 6 måneder støttes.

Erfaringen fra soning med elektronisk kontroll er meget positiv, og vil være en forutsetning for å kunne øke antall straffegjennom førere som kan gi mulighet til denne soningstypen.

Friomsorgen opplever at det er få brudd på vilkårene for gjennomføringen som medfører innsetting/gjeninsetting i fengsel, og at straffegjennomføringsformen blir opplevd som inngripende men positiv for den domfelte. Rapporter og undersøkelser som er foretatt støtter også dette synet.

NFF er i utgangspunktet skeptisk dersom retningslinjer for ordinær elektronisk kontroll skal benyttes. Vi ser problemer knyttet opp mot brudd og krav og hvilke virkemidler i dagens regelverk som skal benyttes som reaksjon på brudd. Vi er redd for at det gode renomme straffegjennomføring med elektronisk kontroll har kan bli skadet dersom man ikke skiller mellom målgruppene. Straffegjennomføring med elektronisk kontroll for varig soningsudyktige bør således fremkomme med ett klart skille fra ordinær EK både i lov, forskrift og retningslinjer.

Forbundet har fått tilbakemeldinger på at denne gruppen vil trenge mer ressurser enn de som i dag gjennomfører EK straff og at det ikke bør innføres unntak for varige soningsudyktige utover 6 måneder eller en utvidelse av anvendelsesområdet som er på de andre som soner med elektronisk kontroll.

NFF stiller spørsmål ved om ikke domfelte som er dømt for uaktsomt drap kan gis mulighet til å gjennomføre soning med elektronisk kontroll. Dette er en gruppe domfelte som ofte har korte dommer og som har fått gjennomført soning med elektronisk kontroll etter en grundig vurdering av kriminalomsorgen.

NFF er positive til at man reduserer kravet til oppmøter i kriminalomsorgen. NFF vil likevel poengtere at møte en gang pr. uke for kriminalomsorgen kan være mye ved lengre dommer, men det bør alltid være en skjønnsmessige vurderinger i den forhold til den enkelte domfelt. Ved besøk i hjemmet kan den ansatte i friomsorgen fange opp ting som ikke vil bli fanget opp ved bruk av elektroniske hjelpemiddel, noe som kan forebygge mental ubalanse m.m..

Oppmøte en gang i uken kan også være utfordrende å få til der domfelte bor langt unna friomsorgskontoret og offentlig kommunikasjon, samt når domfelte har redusert helse og dårlig økonomi. Her bør det åpnes for skjønnsmessige vurderinger.

NFF støtter forslaget om at hjemmel for å fravike sysselsettingskravet forskriftsfestes. Vi anmerker at bruk av begrepet sysselsetting og aktivitet kan fremstå forvirrende. NFF mener kravet til sysselsetting må kunne fravikes, i ytterste konsekvens i sin helhet, der domfeltes helse ikke tillater sysselsetting. Tilbudet om alternativ sysselsetting kan være fraværende enkelte steder i distrikts Norge og dette må ikke alene være grunn for å avslå søknaden om elektronisk kontroll.

NFF har fått tilbakemelding på at fjerde ledd annet punktum pålegger domfelte å avlegge urinprøve etter at fotlenken er montert og ikke før slik det står i høringsuttalelsen.

NFF er positive til bruk av digital teknologi for kontroll. Det er både i forhold til identitet, rusbruk og videosamtale. Bruk av kontroll av geografisk posisjon og bevegelses mønster kan brukes i særlige tilfeller. NFF mener at disse må ses som ett supplement til fysisk møte mellom domfelte og kriminalomsorgen der særlig geografiske utfordringer gjør slik bruk hensiktsmessig og ikke som erstatning for den menneskelige kontakten.

NFF er positiv til at det åpnes for at delgjennomførere som har oppnådd permisjonsrettigheter kan innrømmes mer enn 1 døgn permisjon pr. måned. Forutsetningen må være at det skal knyttes opp mot domfeltes behov for sosialisering med familie, barn og venner utenfor hjemmet samt barnas behov for samvær med domfelte utenfor hjemmet.

å soning etter § 16.1 enn § 16.2. Kriminalomsorgen trenger større grad av differensiert vilkårsoppfølging.