Innspill til høring av forslag til endringer av yrkestransportforskriften – dispensasjon fra sentraltilknytningsplikten for drosjeløyvehaver mv.
Det vises til mottatt høringsnotat vedr. forslag til endringer av endringer av yrkestransportforskriften – dispensasjon fra sentraltilknytningsplikten for drosjeløyvehaver mv. NHO Reiseliv takker for muligheten til å komme med høringssvar.
NHO Reiseliv er den største arbeidsgiver- og næringsorganisasjonen for reiselivet i Norge med over 3 700 medlemsbedrifter innen overnatting, servering, camping, opplevelser, destinasjonsselskap, idrett og kultur. Vi er tilknyttet Næringslivets Hovedorganisasjon (NHO) som er den største interesseorganisasjonen i Norge. Vi arbeider for å sikre våre medlemmer arbeidsvilkår og utviklingsmuligheter som styrker reiselivsnæringen.
Våre hovedmomenter til høringsforslaget er:
NHO Reiseliv har følgende kommentarer til de punkter i forslaget til endringer av yrkestransportforskriften som berører våre medlemsbedrifters muligheter til å transportere egne kunder/brukere til og fra aktiviteter som bedriften selv er arrangør av:
NHO Reiselivs innspill til § 48e. Dispensasjon fra krav om drosjeløyve:
NHO Reiseliv er enig i presiseringen av at den som utfører transporten må ha kjøreseddel.
Videre støtter vi Departementets presisering av at aktører med dispensasjon fra løyvekravet også vil være unntatt fra kravene om fagkompetanse og sentraltilknytning og krav etter yrkestransportforskriften § 48 om taksameter og merking av motorvognen.
NHO Reiseliv påpeker samtidig at departementet mener at man må søke om dispensasjon i hvert enkelt fylke. NHO Reiseliv mener at man ikke kan utlede dette fra yrkestransportforskriftens § 48 e, hverken før eller etter endringen departementet foreslår. NHO Reiseliv mener primært at det bør være tilstrekkelig med en dispensasjon fra fylkeskommunen der virksomheten har sitt kontorsted for å drive aktivitet i andre fylker. Dersom departementet er uenige i dette, må dette presiseres i ordlyden.
Ihht. punktet om at løyvemyndigheten kan sette vilkår for dispensasjonen vil NHO Reiseliv dog oppfordre de enkelte fylkeskommuner om å følge opp Departementets innspill om at løyvemyndigheten kan stille krav om tydelig merking av motorvogn med dispensasjon etter § 48e slik at det er enklere å føre kontroll med at aktørene kun utfører transport i overensstemmelse med dispensasjonen og ikke i tillegg påtar seg turer i det tradisjonelle drosjemarkedet, ref. side 15 i høringsnotatet:
For eksempel kan løyvemyndigheten stille krav om tydelig merking av motorvogn med dispensasjon etter § 48 e slik at det er enklere å føre kontroll med at aktørene kun utfører transport i overensstemmelse med dispensasjonen og ikke i tillegg påtar seg turer i det tradisjonelle drosjemarkedet.
NHO Reiseliv er den største arbeidsgiver- og næringsorganisasjonen for reiselivet i Norge med over 3 700 medlemsbedrifter innen overnatting, servering, camping, opplevelser, destinasjonsselskap, idrett og kultur. Vi er tilknyttet Næringslivets Hovedorganisasjon (NHO) som er den største interesseorganisasjonen i Norge. Vi arbeider for å sikre våre medlemmer arbeidsvilkår og utviklingsmuligheter som styrker reiselivsnæringen.
Våre hovedmomenter til høringsforslaget er:
NHO Reiseliv har følgende kommentarer til de punkter i forslaget til endringer av yrkestransportforskriften som berører våre medlemsbedrifters muligheter til å transportere egne kunder/brukere til og fra aktiviteter som bedriften selv er arrangør av:
NHO Reiselivs innspill til § 48e. Dispensasjon fra krav om drosjeløyve:
NHO Reiseliv er enig i presiseringen av at den som utfører transporten må ha kjøreseddel.
Videre støtter vi Departementets presisering av at aktører med dispensasjon fra løyvekravet også vil være unntatt fra kravene om fagkompetanse og sentraltilknytning og krav etter yrkestransportforskriften § 48 om taksameter og merking av motorvognen.
NHO Reiseliv påpeker samtidig at departementet mener at man må søke om dispensasjon i hvert enkelt fylke. NHO Reiseliv mener at man ikke kan utlede dette fra yrkestransportforskriftens § 48 e, hverken før eller etter endringen departementet foreslår. NHO Reiseliv mener primært at det bør være tilstrekkelig med en dispensasjon fra fylkeskommunen der virksomheten har sitt kontorsted for å drive aktivitet i andre fylker. Dersom departementet er uenige i dette, må dette presiseres i ordlyden.
Ihht. punktet om at løyvemyndigheten kan sette vilkår for dispensasjonen vil NHO Reiseliv dog oppfordre de enkelte fylkeskommuner om å følge opp Departementets innspill om at løyvemyndigheten kan stille krav om tydelig merking av motorvogn med dispensasjon etter § 48e slik at det er enklere å føre kontroll med at aktørene kun utfører transport i overensstemmelse med dispensasjonen og ikke i tillegg påtar seg turer i det tradisjonelle drosjemarkedet, ref. side 15 i høringsnotatet:
For eksempel kan løyvemyndigheten stille krav om tydelig merking av motorvogn med dispensasjon etter § 48 e slik at det er enklere å føre kontroll med at aktørene kun utfører transport i overensstemmelse med dispensasjonen og ikke i tillegg påtar seg turer i det tradisjonelle drosjemarkedet.
NHO Reiselivs innspill til § 52 f. Dispensasjon fra kravet om sentraltilknytning:
NHO Reiseliv støtter forslaget om at det ved transport av særlig eksklusivt materiell som utelukkende benyttes til transporttjenester i forbindelse med særskilte arrangementer (det tidligere selskapsvognmarkedet) blir gitt dispensasjon for kravet om sentraltilknytning. NHO Reiseliv forutsetter at en innvilget dispensasjon fra kravet til sentraltilknytning innebærer at denne gjelder i alle fylker og bare må søkes om en gang.
NHO Reiseliv vil bemerke at følgende avsnitt fra høringsnotatet er en god påpekning overfor løyvemyndighetene (altså fylkeskommunene) som vi håper vil bli fulgt og vil gi bedriftene en enklere og mer forutsigbar hverdag:
Departementet erfarer at det er noe ulik praksis i de ulike fylkene når det kommer til å gi dispensasjon fra kravet om drosjeløyve etter yrkestransportforskriften § 48 e, særlig for aktører innen småskala reiseliv, jf. det som er sagt om dette i punkt 4.1.2. Ulike forhold i de ulike fylkene gjør at vurderingene blir noe ulike fra sted til sted. Departementet har vurdert om det i situasjoner hvor aktører oppfyller kravene for å få dispensasjon fra kravet om drosjeløyve etter yrkestransportforskriften § 48 e, men hvor løyvemyndigheten av ulike grunner ikke har innvilget dispensasjonen, skal ha mulighet til å søke om dispensasjon fra kravet om sentraltilknytning. Departementet er kjent med at enkelte fylkeskommuner for tiden ikke gir dispensasjon fra kravet om drosjeløyve for småskala reiselivsaktører. Om dispensasjon etter yrkestransportforskriften § 48 e skal gis vil være innenfor løyvemyndighetens skjønn å vurdere. Løyvemyndigheten må selvsagt overholde alminnelige forvaltningsrettslige prinsipper som blant annet forbudet mot usaklig forskjellsbehandling, saklighetsprisnippet mv. Aktører som oppfyller kravene til å søke om dispensasjon fra kravet om drosjeløyve, jf. § 48 e, men som ikke får innvilget slik dispensasjon av fylkeskommunen vil kunne ønske å søke om dispensasjon fra kravet om sentraltilknytning.
NHO Reiseliv vil bemerke at følgende avsnitt fra høringsnotatet er en god påpekning overfor løyvemyndighetene (altså fylkeskommunene) som vi håper vil bli fulgt og vil gi bedriftene en enklere og mer forutsigbar hverdag:
Departementet erfarer at det er noe ulik praksis i de ulike fylkene når det kommer til å gi dispensasjon fra kravet om drosjeløyve etter yrkestransportforskriften § 48 e, særlig for aktører innen småskala reiseliv, jf. det som er sagt om dette i punkt 4.1.2. Ulike forhold i de ulike fylkene gjør at vurderingene blir noe ulike fra sted til sted. Departementet har vurdert om det i situasjoner hvor aktører oppfyller kravene for å få dispensasjon fra kravet om drosjeløyve etter yrkestransportforskriften § 48 e, men hvor løyvemyndigheten av ulike grunner ikke har innvilget dispensasjonen, skal ha mulighet til å søke om dispensasjon fra kravet om sentraltilknytning. Departementet er kjent med at enkelte fylkeskommuner for tiden ikke gir dispensasjon fra kravet om drosjeløyve for småskala reiselivsaktører. Om dispensasjon etter yrkestransportforskriften § 48 e skal gis vil være innenfor løyvemyndighetens skjønn å vurdere. Løyvemyndigheten må selvsagt overholde alminnelige forvaltningsrettslige prinsipper som blant annet forbudet mot usaklig forskjellsbehandling, saklighetsprisnippet mv. Aktører som oppfyller kravene til å søke om dispensasjon fra kravet om drosjeløyve, jf. § 48 e, men som ikke får innvilget slik dispensasjon av fylkeskommunen vil kunne ønske å søke om dispensasjon fra kravet om sentraltilknytning.
Med vennlig hilsen
NHO Reiseliv
NHO Reiseliv