Dato: 24.01.2025 Svartype: Med merknad Byrådsavdeling for miljø og samferdsel i Oslo kommune viser til brev fra Samferdselsdepartementet av 13. november 2024, med høring av forslag til endringer i yrkestransportforskriften. Oslo kommunes høringsuttalelse er avgitt av byråden for miljø og samferdsel på delegert myndighet, jf. bystyrets vedtak av 30.05.2001, sak 218, og byrådets vedtak av 03.07.2001, sak 1360. Høringsuttalelsen fremgår av vedlagte byrådens sak av 24. januar 2025, vår referanse 24/5579 - 5. Byrådens sak - Oslo kommunes høringsuttalelse - forslag til endringer i yrkestransportforskriften - dispensasjon fra sentraltilknytningsplikten mv. Saksfremstilling: Oslo kommune har mottatt høring av forslag til endringer i yrkestransportforskriften - dispensasjon fra sentraltilknytningsplikten for drosjeløyvehaver mv fra Samferdselsdepartementet. Høringsfrist er 24. januar 2025. Forslaget er først og fremst en oppfølging av endring i yrkestransportloven § 9 andre ledd som slår fast at drosjeløyvehaver skal være tilknyttet en drosjesentral. Bestemmelsen trådte i kraft 1. september 2024, og kravet vil gjelde for alle løyvehavere etter en overgangsperiode frem til 1. mars 2025. Etter siste punktum i bestemmelsen kan løyvemyndigheten gi dispensasjon fra sentraltilknytningsplikten på vilkår som blir nærmere fastsatt av departementet. Departementet foreslår i denne høringen en ny bestemmelse i yrkestransportforskriften § 52 f som åpner for at løyvemyndighetene kan gi dispensasjon fra kravet til sentraltilknytning for: - Tilfeller hvor det kan gi utslag i bortfall av drosjetjenester, som i distrikter med svært lite etterspørsel etter drosjetjenester - Aktører i det såkalte selskapsvognsegmentet som frem til 01.11.2020 var en egen løyvekategori Aktører som har dispensasjon fra løyvekravet vil også være unntatt fra kravet om sentraltilknytningsplikt. Fra 1. september 2024 ble rammene for løyveplikt etter yrkestransportloven § 9 første ledd endret slik at kun den som driver transport mot vederlag med «mål om fortjeneste» vil være omfattet av kravet til drosjeløyve. Såkalt Inn på tunet-virksomhet og småskala turistvirksomhet er imidlertid fortsatt omfattet av kravet til drosjeløyve. Departementet foreslår noen endringer i løyvemyndighetenes rammer for å gi dispensasjon fra løyveplikten etter yrkestransportforskriften § 48 e for transport av egne kunder og brukere til og fra aktiviteter som innehaver av dispensasjonen selv er arrangør av. Det foreslås at det kun skal være adgang til å gi dispensasjon fra kravet om drosjeløyve og ikke de enkelte løyvekravene. Det blir vist til at adgangen til å gi dispensasjon fra drosjeløyve i realiteten kun innebærer dispensasjon fra kravene om fagkompetanse og sentraltilknytning og om taksameter og merking av motorvognen, da kravene om god vandel, etablering og økonomi uansett må oppfylles. Departementet foreslår også å klargjøre at den som utfører transporten må ha kjøreseddel. Videre foreslår departementet å ta inn presisering om at løyvemyndighetene har mulighet til å gi dispensasjon fra løyvekravet til foreldre som kjører egne og andres barn til skolen. Forslaget er ikke ment å endre rettstilstanden. Departementet foreslår videre at kravet om at dispensasjonssøknad fra foreldre som ønsker å utføre skoleskyss ikke må forelegges relevante organisasjoner før søknaden kan innvilges. Høringen er forelagt Bymiljøetaten, som forvalter kommunens løyvemyndighet, som har gitt innspill til høringssvar fra Oslo kommune. Vedtakskompetanse: I bystyrets vedtak 30.05.01, sak 218, og byrådets vedtak 03.07.01, sak 1360 er myndighet til å avgi høringsuttalelser på kommunens vegne delegert fra byrådet til byrådene i saker som ikke er av prinsipiell betydning. Det er vurdert at denne høringen ikke er av prinsipiell betydning. Samferdsels- og miljøutvalget er orientert om dette i notat 1374/24, datert 29.11.24. Vedtak: Byråden for miljø og samferdsel avgir på delegert fullmakt følgende høringssvar fra Oslo kommune: Det vises til høringsbrev fra Samferdselsdepartementet av 13. november 2024 med forslag til endringer i yrkestransportforskriften om dispensasjon. Oslo kommune bemerker følgende: Til forslag til yrkestransportforskriften § 52 f om adgang til å gi dispensasjon fra sentraltilknytningsplikten for drosjeløyvehavere Departementet foreslår for å gi løyvemyndigheten adgang til å dispensere fra kravet om sentraltilknytning i yrkestransportlova § 9 andre ledd, for løyvehavere i områder som står i fare for å ikke ha et drosjetilbud dersom kravet opprettholdes og for aktører som utfører transport «med særlig eksklusivt materiell og som utelukkende tilbyr transporttjenester i forbindelse med særskilte arrangementer». Forslaget legger opp til at dispensasjon fra sentraltilknytningskravet kan ha varighet på inntil tre år og kan forlenges ved søknad dersom vilkårene for fritak fortsatt er oppfylt. Oslo kommune har ikke merknader til forslaget om adgang til å gi dispensasjon for løyvehavere i områder som ellers står i fare for ikke å ha et drosjetilbud. Forslaget fremstår for øvrig som lite aktuelt for Oslo kommune. Oslo kommune mener videre det er hensiktsmessig å åpne for dispensasjon fra sentral-tilknytningsplikten for aktører som utfører transport i det såkalte selskapsvognmarkedet. Som det blir vist til i høringsnotatet, vurderes aktører som kun driver i det tidligere selskapsvogn-markedet ikke å konkurrere med de alminnelige drosjene, men å tilby noe annet. Aktører som tidligere opererte i selskapsvognmarkedet må etter gjeldende regelverk søke om drosjeløyve. Imidlertid er det etter gjeldende regelverk anledning til å søke om dispensasjon fra kravene om merking og taksameter, jf. yrkestransportforskriften § 48. Dispensasjon vurderes av løyvemyndigheten. Kjøretøyene som benyttes skal være eksklusive og aktørene søker om å tilby transporttjenester innenfor et begrenset segment, for eksempel i forbindelse med bryllup o.l. Slike kjøreoppdrag innebærer at betaling er basert på kontrakt. Praksis fra Oslo kommune tilsier at det er et begrenset antall aktører som tilbyr slike eksklusive transporttjenester og dette taler for at disse kan unntas kravet til sentraltilknytning. Oslo kommune ber departementet vurdere ytterligere veiledning i hva som skal anses som «særlig eksklusivt materiell» i forslaget til ny § 52 f første ledd bokstav b. For Oslo kommune fremstår det videre som litt uklart når dispensasjon fra sentral-tilknytningskravet skal vurderes, om det må søkes om ny dispensasjon etter at fritak fra taksameter og merking eventuelt er innvilget. Etter forslaget vil dispensasjon fra sentraltilknytningskravet kun gjelde i det fylket det søkes om dispensasjon. Oslo kommune ber departementet vurdere om det er hensiktsmessig at et selskap må søke dispensasjon fra sentraltilknytningsplikten i alle fylker det ønsker å operere i, eller om det er tilstrekkelig å søke om dispensasjon i fylket søker har forretningsadresse. Selskap som driver i dette markedet vil også søke dispensasjon fra kravet til merking og taksameter. Det fremstår som ressurskrevende at alle aktuelle fylker skal måtte behandle begge disse dispensasjonssøknadene. Oslo kommune har for øvrig ikke merknader til forslaget. Til forslag til endring i yrkestransportforskriften § 48 e om adgang til å gi dispensasjon fra drosjeløyve og de enkelte løyvekrav. Departementet foreslår å endre bestemmelsen slik at løyvemyndigheten kun kan gi dispensasjon fra kravet om drosjeløyve og ikke de enkelte løyvekravene. Dispensasjon kan kun gis for transport av egne kunder og brukere til og fra aktiviteter som innehaver av dispensasjonen selv er arrangør av. Transporten må skje i tilknytning til selve arrangementet, og må være en underordnet tilleggsytelse til hovedytelsen. Departementet legger til grunn at aktuelle aktører vil være godt ivaretatt gjennom muligheten til å søke om dispensasjon fra kravet om drosjeløyve, men ber om høringsinstansenes syn. Oslo kommune har registrerer at forslaget ikke er ment å endre rettstilstanden, og har ikke merknader. Departementet foreslår også å ta inn et nytt siste punktum i § 48 e andre ledd hvor det fremgår at løyvemyndigheten kan gi dispensasjon fra kravet om drosjeløyve ved transport til og fra skole når den som får dispensasjon har foreldreansvaret for eller bor sammen med minst ett av barna som transporteres. Oslo kommune har ikke erfaring med søknader om dispensasjon fra kravet til drosjeløyve fra foreldre som utfører skoleskyss. Dette skyldes trolig at kollektivtilbudet i Oslo er godt utbygd og at enkelte elever har rett til gratis skoleskyss. Oslo kommune stiller likevel spørsmål ved om forslaget om en særlig dispensasjonshjemmel her er nødvendig i lys av at løyvekravet etter yrkestransportloven § 9 første ledd kun gjelder den som driver transport mot vederlag med «mål om fortjeneste». Det bør være tydelig i hvilke tilfeller kjøring til og fra skolen av barn man har foreldreansvar for, er løyvepliktig. Marit Kristine Vea byråd Samferdselsdepartementet Til høringen Til toppen <div class="page-survey" data-page-survey="133" data-page-survey-api="/api/survey/SubmitPageSurveyAnswer" data-text-hidden-title="Tilbakemeldingsskjema" data-text-question="Fant du det du lette etter?"
