Høring NOU 2017-15 Revisorloven Dato: 04.12.2017 Svartype: Med merknad Det vises til deres høringsbrev av 4. september 2017. Norges kemner- og kommuneøkonomers forbund (NKK) har følgende høringssvar til ny revisorlov: Generelt Behandlingen av ny revisorlov bør samkjøres med ny regnskapsførerlov. Forslag til ny regnskapsførerlov skal i utgangspunktet legges fram våren 2018. Forslag til ny regnskapslov er heller ennå ikke vedtatt. Ny regnskapslov vil ha betydning for både utdanningen av revisorer og regnskapsfører. Av denne grunn bør ny revisor- og regnskapsførerlov samkjøres. Til § 3-2 første ledd. Krav om master For å bli statsautorisert revisor er lovutvalgets forslag at man heretter må ha oppnådd en mastergrad i regnskap og revisjon, mastergrad i økonomi og administrasjon eller en tilsvarende utenlandsk mastergrad. Hva mastergraden heter kan vel ikke være av betydning. Dvs. for eksempel en mastergrad i økonomi og ledelse ikke kvalifiserer for å kunne bli statsautorisert revisor. Det må være innholdet i masteren som må være grunnlaget for om utdanningen leder frem til tittelen statsautorisert revisor. Til § 3-2 første ledd. Krav til norsk lovregulering Lovutvalget foreslår at statsautorisert revisor også kan inneha en tilsvarende utenlandsk mastergrad. Selv med internasjonal harmonisering vil det være lovreguleringer innen regnskap og revisjon som er særnorsk, og som må være gjennomgått i utdanningen. Derfor bør det lovreguleres en norsk juridisk regulering innen fagemnene, som utgjør sentral revisorkompetanse etter § 3-2 tredje ledd. Til 3-2 tredje ledd: Krav til innhold Utvalget foreslår at en statsautorisert revisor bør ha kurs, som en del av mastergraden eller som et tillegg, tilsvarende 60 studiepoeng innenfor finansregnskap, revisjon, verdsettelse og analyse, skatte- og avgiftsrett og foretaksrett.Universitet- og høgskoler skal utdanne studenter både til privat og offentlig sektor. Det bør være et minstekrav til at man skal ha kunnskap om offentlig regnskap og budsjettering som i dag. Det er et regnskap som skiller seg ut på sin måte, og man bør ha kunnskap om det regnskapet man skal revidere. Digital kompetanse vil bi avgjørende i framtiden. Rådgivning og controlling vil også spille en større rolle innen profesjonen revisjon. I denne rollen vil også forretningsforståelse være helt essensielt i fremtiden. Forslag til ny revisorlov synes ikke å ivareta dette. Revisorer har plikt til å vurdere risikoer for vesentlig feilinformasjon i regnskapet. Dette krever at revisor må ha god forståelse for virksomhetens verdiskapning. Finanstilsynet avdekket ved sitt tematilsyn i 2012 at en del revisorer hadde svak eller manglende forretningsforståelse, og at dette gav seg utslag i mangelfull risikovurdering og dermed sviktende grunnlag for revisjon av inntekter. Forretningsforståelse er krevende. Alle delene av virksomheten må sees i sammenheng. Samtidig vil nettverkskoblinger til andre virksomheter kunne gjøre prosessene for verdiskapning meget komplekse. Prosessene for å skape verdier blir stadig mer digitaliserte, integrerte og automatiserte. Big Data er ny teknologi som gjør det mulig å analysere større og mer komplekse datamengder hurtigere og mer nøyaktig enn tidligere. Mange selskaper sitter på enorme datamengder om kunder, produkter, transaksjoner, osv., men mangler en plan for hvordan dataene kan benyttes til å få ny innsikt som grunnlag for beslutningsstøtte. Samtidig genereres det enorme mengder data fra ulike eksterne kilder, som kombinert med interne data kan gi et bredere analysegrunnlag og ny informasjon. Det er i mange virksomheter et stort behov for å etablere en god plan for hvordan de kan hente ut verdi fra disse dataene gjennom analyse og hvordan de kan utnytte den nye innsikten i forretningsprosessene. Data som revisorer skal benytte er overalt. Mesteparten av disse dataene er generert av oss forbrukere i form av opplastede videoer på YouTube, twitter-meldinger, treningsapper, e-poster, lokasjonsdata fra mobilen, Facebook-oppdateringer, musikkstreaming, nettsøk, kjøp av bøker på Amazon, og så videre. Med utbredelse av «Tingenes Internett» vil nye datastrømmer komme til. Utallige sensorer vil laste opp opplysninger i nettskyen om hvordan vi mennesker samhandler med tingene rundt oss. Ny revisorutdanning bør som et minstekrav ha et obligatorisk emne om hva Big Data er og hvilke muligheter som ligger i en strukturert tilnærming til Big Data og analyse. Revisorer er pålagt å undersøke og rapportere til Økokrim om forhold som kan indikere at det foregår hvitvasking av utbytte fra straffbare handlinger. Formålet med hvitvaskingsregelverket er å forebygge og avdekke transaksjoner med tilknytning til utbytte av straffbare handlinger og terrorfinansiering. Hvitvaskingsregelverket stiller blant annet krav til at rapporteringspliktige som revisorer skal kontrollere opplysninger om potensielle kunder ved etablering av kundeforhold, samt at etablerte kundeforhold skal følges opp løpende. Ny revisorutdanning bør som et minstekrav ha et obligatoriske emne om hvordan avdekke hvitvasking. Til § 3-3 fjerde ledd. Praktisk opplæring Forslag til ny revisorlov foreslår som dagens ordning forskjellsbehandling av revisjonspraksis, som i stor og økende grad er lik, både mht. innhold, kompleksitet og variasjon. Forskjellsbehandlingen lar seg vanskelig begrunne og må derfor opphøre. Likestilling av praksis er viktig av flere årsaker. For det første gjelder det kommunal revisjons mulighet til å rekruttere og å beholde ettertraktet kompetanse. Dessuten bidrar forskjellsbehandlingen til ulike vilkår i konkurransen om de kommunale revisjonsoppdragene. NKK støtter mindretallet i lovutvalget, og viser til begrunnelsen for dissensen som er nærmere omtalt i pkt. 6.2.5 (side 56-57 i utredningen). Til § 16-2 nr.1 om overgangsordning for studenter på bachelor i regnskap og revisjon Lovforslaget legger opp til at de studentene som begynte på et bachelorprogram i revisjon ved opptaket i 2016 kan bli statsautoriserte uten å måtte ta en 5-årig master dersom de starter i jobb før 1. juli 2019. Dvs. si at de har en teoretisk mulighet til å rekke overgangsregelen, og de må ha startet praksisutdanningen sin med en gang de er ferdig med utdannelsen sin i 2019. Forslag til ny revisorlov ble lagt fram etter fristen for å søke seg inn på bachelor i revisjon. Dette er et argument som taler for at årskullet 2017 også bør kunne omfattes av overgangsreglene. Ytterligere et argument er at loven ennå ikke er vedtatt. Dette taler også for at alle studenter som har påbegynt studiet før loven blir vedtatt bør omfattes av overgangsreglene. Med hilsen Gerd Signe Eieland Leder av NKK Finansdepartementet Til høringen Til toppen <div class="page-survey" data-page-survey="133" data-page-survey-api="/api/survey/SubmitPageSurveyAnswer" data-text-hidden-title="Tilbakemeldingsskjema" data-text-question="Fant du det du lette etter?"
