NBBL

NBBLs kommentarer - Høring av statlige planretningslinjer for klima- og energiplanlegging og klimatilpasning i kommunene Dato: 28.11.2017 Svartype: Med merknad Norske Boligbyggelags Landsforbund (NBBL) har som formål å samle boligbyggelag i Norge og arbeide for deres felles interesser. NBBLs 42 medlemslag har over 1 million medlemmer, forvalter nærmere 500 000 boliger i 12 000 borettslag og sameier. Boligbyggelagene bidro til bygging av over 4 200 nye boliger i 2016.   Det vises til brev av 03.10.2017 fra Klima- og miljødepartementet.   NBBL ser med bekymring på mange og stadig flere krav som pålegges planleggingen i kommunene. Disse får igjen konsekvenser for boligbyggingen. Alle kravene er hver for seg gode og velbegrunnede, men når man stiller så mange krav til planprosessene blir det krevende å holde oversikt og følge opp innholdet. Her savner vi en mer aktiv veiledende stat som utvikler gode hjelpeverktøy for kommunene og planleggingen.   En rekke nye krav uten at eldre fjernes, og manglende helhet kompliserer også situasjonen. Det kan fort bli målkonflikter og interesser som slår hverandre i hjel. Stadig endringer gjør situasjonen ekstra vanskelig, og påfører de som skal jobbe med planlegging, både i kommuner og blant utbyggere, ekstra utfordringer som både krever ny kompetanse og ekstra ressurser. Resultatet kan bli lengre prosesser, og det er ikke sikkert det er mulig å gjennomføre alle gode intensjoner som ligger bak kravene samtidig. Jf. også Asplan Viak sin rapport fra juni 2016 "Hvordan fungerer statlige planretningslinjer som verktøy i arealpolitikken" .   På generelt grunnlag mener NBBL det bør sees kritisk på alle nye krav som pålegges planlegging og bygging. NBBL ser gjerne at det gjøres en gjennomgang av hele pakken av nasjonale forventninger, statlige planretningslinjer mv, hvor sam­ordning, forenkling, praksisforbedring og digitalisering bør inngå. Ved introdusering av nye krav og gjennomgang av eksisterende, bør det kritisk vurderes hvilke krav det er nødvendig å stille til prosessene samt hvilke krav som kan løses i markedet, ved økt kompetanse og rådgiving eller ved økonomiske stimuleringstiltak.   Det er derfor gledelig at man ved denne nye retningslinjen forsøker å forenkle ved å legge nye krav inn i eksisterende retningslinjer, og at man på den måten forsøker å samordne to områder som henger sammen.   NBBL registrerer at retningslinjene i det nye punkt 3.1 i. sier at planen skal se på «sammenhengen mellom klima- og energiplanlegging og samordnet bolig- areal- og transportplanlegging.» Vi er av den oppfatning at et viktig bidrag til å begrense klimautslipp og redusert energibruk er tett og konsentrert bygging nær kollektiv­knutepunkt. Vi støtter derfor intensjonen bak det nye punktet i retningslinjene.   Videre mener vi at punkt 4.1 Klimatilpasning - Krav til planprosess og beslutnings­grunnlag, med fordel kunne vært mer strukturert, jf. hvordan punkt 3.1 er bygd opp. Vi mener at skal slike krav kunne legges inn digitalt i planmodeller, bør retningslinjene utformes mer presist enn formuleringene i dette avsnittet.   Vi benytter anledningen til å gi noen merknader om digitalisering, som vi mener er strengt nødvendig for videre forenkling, effektivisering og modernisering på dette området. Regelverk og veiledning må tilpasses for bruk i digitale løsninger, jf også digitaliseringsrundskrivet.   Staten eier regelverket og har ansvar for dette. NBBL mener staten må ta en mer aktiv rolle i utvikling av et digitaliseringsvennlig rammeverk, men også støtte mer aktivt opp om utvikling av digitale verktøy i kommuner. Som en digresjon observerer vi at sjekkliste for kommunens behandling av reguleringsplaner som departementet publiserte i mars 2017 inneholder 90 punkter, hvor ingen av punktene direkte omtaler statlige planretningslinjer, klima eller energi. Vi mener dette illustrerer et gap mellom statens ambisjoner innenfor digitalisering og introdusering av nye krav til planprosessen.     Med vennlig hilsen Norske Boligbyggelags Landsforbund SA     Thor Eek Adm. direktør   Bente Johansen Seniorrådgiver­ Vedlegg Høring av statlige planretningslinjer for klima og miljø og klimatilpasning i kommunene.pdf Klima- og miljødepartementet Til høringen Til toppen