Høringsinnspill fra Frivillighet Norge vedrørende forslag til forskrift for forsøk med tiltaket varig tilrettelagt arbeid i kommunal regi. Dato: 26.10.2017 Svartype: Med merknad Arbeids- og sosialdepartementet 26. november 2017 Høringsinnspill fra Frivillighet Norge vedrørende forslag til forskrift for forsøk med tiltaket varig tilrettelagt arbeid i kommunal regi. Vi viser til Arbeids- og sosialdepartementet høringsbrev av 1. september 2017. Frivillighet Norge takker for muligheten til å komme med innspill til forslag til forskrift for forsøk med tiltaket varig tilrettelagt arbeid (VTA) i kommunal regi. Om Frivillighet Norge Frivillighet Norge er et interessepolitisk samarbeidsorgan for frivillige organisasjoner i Norge. Vi har 315 medlemsorganisasjoner. En del av disse tilbyr ulike ideelle nonprofittbaserte helse- og velferdstilbud. Les mer om Frivillighet Norge på www.frivillighetnorge.no Ideelle aktører på helse- og velferdsfeltet De ideelle helse- og velferdsleverandørenes mål er å skape et tilbud til beste for samfunnet og den enkelte bruker, i tråd med oppdraget som medlemmer eller stiftere har gitt dem. Eventuelt overskudd skal benyttes til vedtatt ideelt formål. Dette i motsetning til kommersielle aktører på helse- og omsorgsfeltet, som har som mål å gi eierne økonomisk gevinst. Med ideelle aktører på helse- og velferdsfeltet mener Frivillighet Norge virksomheter som: drives som nonprofittbaserte foretak. Det vil si at et eventuelt overskudd reinvesteres i driften av organisasjonen, det blir ikke utbetalt til eierne. primært har helseformål eller sosiale formål. eies av, eller har sitt utspring i, en stiftelse eller frivillig organisasjon med demokratisk oppbygging og høy grad av delaktighet og medbestemmelse. representerer en merverdi i form av sin pionerrolle, sitt brukerperspektiv, sin tilgang på̊ frivillige og/eller likemenn, sin rolle som talerør for brukergrupper, den høye tilliten virksomheten har og/eller det helhetlige perspektivet som ligger til grunn for arbeidsmetode og driftskonsept. Departementet skriver at dagens VTA-deltakere hovedsakelig består av brukere som har ulike former for utviklingshemning og alvorlige psykiske lidelser. Mange ideelle aktører, som var godkjent som tiltaksarrangører for VTA, drev skreddersydde tiltak som var rettet mot nettopp disse gruppene. Flere av de ideelle aktørene har de siste par årene lagt ned sine tiltak på grunn av anbudsregelverket og har uttrykt bekymring for at de aller svakeste gruppene ville få et dårligere tilbud fordi de har omfattende bistandsbehov. De opplever blant annet at de kvalitetene de tilbyr disse gruppene gjennom sine tiltak ikke blir etterspurt i anbudskonkurranser. Dette har ført til at kommersielle aktører har overtatt store deler av arbeidsmarkedsfeltet. [1] 3 . Innspill til høringen Departementet foreslår at forsøkskommunen selv skal kunne bestemme hvordan tilbudet til deltakerne skal organiseres. Dette innebærer, i følge departementet, at de begrensninger som ligger i forskrift om arbeidsmarkedstiltak § 14-15, ikke vil gjelde for forsøksplassene. Videre skriver departementet at forsøkskommunene selv må vurdere hvorvidt hvilke andre juridiske rammer (enn tiltaksforskriften) som gjelder for en eventuell anskaffelse eller tildeling av tilskudd i forbindelse med forsøket, herunder de rammene som følger av anskaffelsesregelverket og statsstøtteregelverket. Frivillighet Norge mener Staten i denne type forsøksordninger må ta et ansvar for å legge til rette for å sikre et mangfold av tilbud, fra ulike aktører, rettet mot denne målgruppen. Vi ber departementet se nærmere på rapporten Mot en ny skandinavisk velferdsmodell fra Institutt for samfunnsforskning 2016 som dokumenterer hvordan de ideelle tjenesteyterne representerer en rekke merverdier som sikrer at brukere av helse- og velferdstilbudet får et tilbud som skiller seg fra offentlige og kommersielle aktører. [2] På den måten skapes reelt mangfold og valgmuligheter for brukerne, som også er et tverrpolitisk mål for partiene på Stortinget. Frivillighet Norge foreslår på bakgrunn av dette følgende endringer i utkastet til forskrift vedr. forsøksordningen: 14-5 i Forskrift i arbeidsmarkedstiltak punkt b: overskudd skal forbli i virksomheten og komme attføringsarbeidet og deltakerne til gode (...) og punkt c - det skal ikke utbetales utbytte (...) innarbeides i utkast til forskrift i §7. Vi viser også til samarbeidsplattformen mellom Frivillighet Norge og KS; Plattform for samspill og samarbeid mellom frivillig og kommunal sektor [3] der det blant annet heter at: Kommunen bør innenfor rammen av konkurranseregelverket inngå dialog med ideelle ikke-kommersielle aktører; -der den ideelle aktøren kan bistå som en del av allerede eksisterende kommunalt tilbud -om langsiktig samarbeid om levering av helse- og velferdstilbud Regjeringens må føre en innkjøpspolitikk som ikke står i et motsetningsforhold til de tverrpolitiske målene Stortinget har satt knyttet til ideelle aktører og mangfold i helse og velferdsfeltet. Frivillighet Norges endringsforslag vil bidra til å forebygge at ideelle aktører ikke taper mer terreng i forhold til kommersielle. Stian Slotterøy Johnsen Bjørn Lindstad Generalsekretær Politisk seniorrådgiver [1] https://flt.no/app/uploads/2017/05/Milliarder-ikke-mennesker.pdf [2] https://brage.bibsys.no/xmlui/handle/11250/2442438 [3] http://www.frivillighetnorge.no/no/samarbeid/samarbeidsavtale_ks/Plattform+for+samspill+og+samarbeid+mellom+frivillig+og+kommunal+sektor.b7C_wtvMY0.ips Arbeids- og inkluderingsdepartementet Til høringen Til toppen
