Kommentarer til høring vedr. endringer i forskrift om AS Vinmonopolets innkjøpsvirksomhet Dato: 16.10.2017 Svartype: Med merknad Intensjonen med testutvalget er å sikre markedsadgang for produkter som ikke er tatt inn i basis- eller partiutvalget gjennom Vinmonopolets ordinære innkjøpsprosess. Vi ønsker å minne om at ordningen med testutvalget har vært en stor suksess til tross for at den er gjenstand for mye kritikk om dagen. Det er derfor viktig at en revidering av ordningen tar hensyn til de sterke sidene ved dagens løsning. Vi er ikke enige i høringsnotatet premiss om at «(den)…markerte økningen i testkøen kan tyde på at grossister i større grad enn tidligere velger testutvalget, og dermed omgår kravet til tilbudskonkurranse. Dette er med på å minske innkjøpsordningens legitimitet, og undergraver testutvalgets formål». Tvert imot mener vi testutvalget utfyller den ordinære innkjøpsordningen på en utmerket måte. Vinmonopolet har gjennom anbudsordningen og basisutvalget mulighet til å fokusere på produkttyper som i mindre grad ville sluppet til i et «fritt» marked, noe som sikrer en høy faglig standard på porteføljen. Tilsvarende får grossistene gjennom testutvalget anledning til å drive innovasjon og en tilpasning til utviklingen i markedets muligheter og skiftende behov, som i mindre grad ville vært tilfelle i et ensidig regulert marked. At testutvalget i sin nåværende form har en rekke positive sider, er lett å argumentere for. Hele 39% av testlanseringene siden januar 2016 ble overført til basis etter endt testperiode, noe som tyder på at grossistene har truffet bra med sine lanseringer. Samtidig har deltagelsen på Vinmonopolets ordinære innkjøpsprosess (anbud) generelt vært høy, med unntak av anbud på «nisje-segmenter» og sjeldne vintyper. Eksempelvis var det 50 tilbud på 201709022 Fransk rødvin fra Rhône og på 201801012 Languedoc BIB ble det sågar gjort en shortlist av 40 tilbudene med lavest pris. En forutsetning for at produktene som lanseres på testutvalget skal lykkes, er at de er tilpasset markedssituasjonen på det tidspunktet de lanseres. Markedet for alkoholholdige drikker er uhyre dynamisk og i konstant endring. Utviklingen av italiensk musserende illustrerer dette. I 2014 vokste dette segmentet med 29%, i 2015 18% og i 2016 7%. Hittil år har segmentet gått tilbake 4%! Samtidig har antall tilgjengelige produkter i segmentet (alle utvalg) økt fra 339 til 450. Mens det kanskje var en god idé å lansere nok en italiensk musserende i begynnelsen av 2014, er det sannsynligvis ikke noe markedet har behov for i begynnelsen av 2018. Et eksempel fra vår egen historie kan ytterligere illustrere styrken og legitimiteten til testutvalget. I januar 2008 lanserte vi en Piemonte DOC Barbera fra Italia som 3L BIB på testutvalget. Dette var den første DOC vinen som noen gang var tilgjengelig som BIB (i hele verden faktisk). Vi hadde over en periode jobbet med prosjektet sammen med en italiensk produsent, et arbeid som også krevde endringer i italienske reguleringer ettersom det til da ikke hadde vært tillatt med italienske DOC viner på andre emballasjeformer enn glassflasker. Testutvalget ga oss mulighet til å gjennomføre dette prosjektet sammen med produsenten. Det hadde ikke vært mulig med kun bestillingsutvalget som markedsadgang ettersom minimumsseriene for en ny BIB er såpass høye. Det nye produktet viste seg å dekke et behov i markedet. Produktet ble med god margin overført til basis etter endt testperiode. I dag er det seks Piemonte DOC Barbera på BIB i basis med en total omsetning på godt over en million liter. For at grossistene i samarbeid med produsentene skal fortsette å bidra med markedstilpassede lanseringer (kall det gjerne innovasjon) til riktig tidspunkt, må det for all del ikke legges hemmende begrensninger som foreslått i alternativ 1. Det vil redusere kvaliteten på Vinmonopolets nyheter og indirekte svekke Vinmonopolets legitimitet i markedet på sikt. Ikke bare det norske markedet utvikler seg raskt. Også tilgjengeligheten og prisen på viner kan endre seg dramatisk over en periode på 1 – 2 år. Ikke minst med dagens klimaendringer og utforutsette variasjoner i innhøstingsvolumer. Dette gjør det ytterligere problematisk å planlegge lanseringer lang tid i forvegen. Vi forstår at det er behov for å bremse antall testlistinger og ikke minst sette en stopper for «fiktive» grossister og manipulering av testordningen. Vi foreslår at dere konsentrerer dere om alternativ 2 og at det fokuseres på det som er det reelle problemet, nemlig datterselskaper uten reell aktivitet. Vår anbefaling er derfor at testordningen knyttes til grossist og ikke produkt. Oppgaven blir dermed å avgjøre om en grossist er «reell» eller ikke. Denne oppgaven kan eksempelvis operasjonaliseres ved å konsentrere seg primært om datterselskap og deretter se på konkrete faktorer som f.eks. volum omsatt gjennom Vinmonopolet. Til slutt vil vi legge til at endringer i ordninger innføres skånsomt og med respekt for de forretningsmessige avtaler som mange grossister har vært nødt til å gjøre allerede nå med tanke på lanseringer i 2018. Helse- og omsorgsdepartementet Til høringen Til toppen
