Etikkrådets høringssuttalelse Dato: 04.10.2017 Svartype: Med merknad Høringsuttalelse fra Etikkrådet i forbindelse med NOU 2017:13 Ny sentralbanklov. Organisering av Norges Bank og Statens pensjonsfond utland. Vi viser til Finansdepartementets brev av 23. juni 2017 om høring av NOU 2017:13 (Gjedremutvalgets rapport). Etikkrådet uttaler seg bare om de delene av rapporten som berører rådets virksomhet. Gjedremutvalget foreslår at forvaltningen av SPU legges til en egen forvaltningsorganisasjon utenfor Norges Bank. Utvalget legger til grunn at det er risiko for at Etikkrådet gjør mangelfulle vurderinger som kan utgjøre en risiko for fondet, og at det i en slik situasjon er uklare ansvarslinjer. Utvalget mener at det vil gi klarere ansvarslinjer å legge Etikkrådet inn i selskapet som forvalter SPU, men fremmer det likevel ikke som et formelt forslag. Etikkrådet mener at utvalget gjør en partiell vurdering der risiko som følge av eventuelle feilvurderinger tillegges all vekt. Det er også uklart hvilken type risiko utvalget sikter til, og hvordan dette evt. kan avhjelpes med den organiseringen utvalget ser for seg. Rådet har etablert rutiner som skal redusere risikoen for feil i faktagrunnlaget og sikre en grundig behandling. Om risikoen for feilvurderinger blir større eller mindre med en annen organisering, vil være avhengig av forhold utvalget ikke har berørt i sin utredning. Etikkrådet viser til at Finansdepartementet i 2014 foreslo å legge rådets oppgaver inn i Norges Bank, men at Stortinget da ikke sluttet seg til forslaget. Et flertall i finanskomiteen pekte på at et uavhengig Etikkråd har mange fordeler og mente at beslutning om uttrekk skal begrunnes etter objektive kriterier og at tilrådningene fra Etikkrådet skal offentliggjøres. Etikkrådet viser videre til sin høringsuttalelse av 21. januar 2014 til Strategirådets rapport fra 2013. Gjedremutvalget berører ikke verdien av åpenhet om beslutninger fattet på etisk grunnlag eller fordelene ved at etiske vurderinger er uavhengige av forvaltningen av fondet. Etikkrådet mener at offentlige begrunnelser har vært et av de viktigste elementene i dagens organisering av arbeidet med utelukkelser av selskaper fra SPU. Utelukkelser på etisk grunnlag bør begrunnes faglig og offentliggjøres fordi det er viktig for fondets legitimitet i befolkningen, og fordi det bidrar til økt informasjonstilgang og normdannelse, både i finansbransjen og i næringslivet for øvrig. Det er videre viktig at de etiske vurderingene er uavhengige av finansielle hensyn. Da organisasjonsmodellen med et uavhengig etikkråd ble valgt, skyldtes dette at nedsalg på etisk grunnlag skulle skje uavhengig av fondets finansielle målsetting. Et uavhengig etikkråd sikrer at andre hensyn ikke blir trukket inn i de etiske vurderingene. Norges Bank har et bredere mandat enn Etikkrådet og kan legge vekt på andre forhold. Med dagens beslutningsmodell blir det klart hva en beslutning er basert på, og den styrker tiltroen til at etiske spørsmål blir vurdert av fondet. Etikkrådet kan ikke se at Gjedremutvalgets uttalelse gir grunnlag for å revurdere Etikkrådets stilling. En eventuell fremtidig revurdering må bygge på en grundigere utredning. Med hilsen Johan H. Andresen Leder for Etikkrådet Vedlegg hoeringsuttalelse Etikkrådet.pdf Finansdepartementet Til høringen Til toppen
