Verdal kommune

Arbeids- og utdanningsrettede tiltak som vil styrke den enkeltes mulighet for deltagelse i arbeidslivet, skal være en del av introduksjonsprogrammet. Arbeids- eller utdanningsrettede tiltak, og eventuelt hvilke tiltak som skal inngå i programmet, skal vurderes i hvert enkelt tilfalle.

Arbeids- og utdanningsrettede tiltak vil stort sett alltid lønne seg. Vi ser at to år i program er for kort tid for de fleste. Det er fåtallet som kommer i arbeids- eller utdanningsrettede tiltak etter endt program, noe også statistikken viser.

Programmet kan vare inntil to år, med tillegg av godkjent permisjon. Når det vil styrke den enkeltes mulighet for overgang til arbeid- eller ordinær utdanning, eller for å nå målsettingen i den individuelle planen, kan programmet vare inntil tre år.

Det ligger en stor grad av skjønnsutøvelse i lovforslaget. Slik vi ser det, og som er vår virkelighet, er at mange deltakere har behov for å få forlenget programmet blant annet på grunn av liten skolebakgrunn. Realiteten er at få deltaker har nådd sin målsetting etter to år i program og har behov fortsatt grunnleggende kvalifisering.

Hvis mange får forlenget programtiden vil det få store økonomiske konsekvenser for kommunen fordi økte inntekter ikke følger lovforslaget. Utvidelse til tre år i program vil medføre ekstra utbetaling av introduksjonsstønad i et år for mange deltakere.

Utvidelse til tre år vil også føre til økt behov for personell (programrådgivere) da det til enhver tid vil være flere deltakere i introduksjonsprogrammet.

Verdal kommune ser behovet for at flere får tre år, men mener lovendringen bør føre med seg økt inntekt til kommunene.

Det skal utarbeides en individuell plan for den som skal delta i introduksjonsprogram. Den skal utformes på bakgrunn av en kartlegging av vedkommendes opplæringsbehov og av hvilke tiltak vedkommende kan nyttiggjøre seg.

Dersom deltakeren har fått kartlagt sin kompetanse, mottatt karriereveiledning eller deltatt i opplæring og andre tiltak før bosetting i kommunen, skal kommunen bygge videre på dette arbeidet i utformingen av deltakerens individuelle plan.

Det bør, slik vi ser det, være en plikt til å motta karriereveiledning og delta på opplæring i mottak. Hvis bosettingen skal være god, og kommunen skal kunne bygge videre på dette arbeidet jf. lovforslaget, er plikt en nødvendighet så fremt deltakeren er i stand til det. Det vil gjøre at overgangen fra mottak til bosetting får en bedre flyt, og mer adekvat for den enkelte deltaker og bosetter/ programrådgiver. For at dette skal fungere krever det at asylmottaket sender info til bosettingskommune med en gang bosetting er bestemt.

Det er også viktig at det eksisterer et felles verktøy slik at kommunen kan bygge videre på §6 etter bosetting.

Kapittel 4A. Opplæring i mottak

Plikt til deltakelse i opplæring i norsk og opplæring i norsk kultur og norske verdier gjelder for asylsøker i mottak over 16 år som ikke har fått endelig vedtak om opphold.

Plikt til deltakelse etter første ledd inntrer ved første gangs registrering i mottak. Plikten gjelder ikke for asylsøker som har fått endelig avslag på søknad om oppholdstillatelse.

Dersom særlige helsemessige eller andre tungtveiende årsaker tilsier det, kan kommunen etter søknad frita asylsøkeren fra plikt til deltakelse.

Verdal kommune ser det som positivt at asylsøkere får et bedre tilbud når de kommer til mottak i kommunene, og kommunen plikt til å tilby opplæring i norsk, norsk kultur og verdier.

For at dette skal fungere krever det at asylmottaket sender info til bosettingskommune med en gang bosetting er bestemt.

9.3 Forskrift om fravær og permisjoner ved nyankomne innvandreres deltagelse i introduksjonsordning

Forskrift § 5-4 nytt annet ledd skal lyde:

Deltakere som er i omsorgspermisjon etter fødsel eller adopsjon skal fra og med den fjerde måneden av permisjonstiden få et individuelt tilpasset minimumstilbud om oppfølging og norskopplæring eller språktrening.

Verdal kommune mener lovforslaget mangler gjensidighet, vi må ha veldig gode argument for å motivere deltakerne til å motta slik oppfølging. Lovforslaget baseres for mye på tilfeldigheter og at det pålegger på kommunen mer plikter-/arbeid uten at det medfører ressurser.