Landsorganisasjonen i Norge

Høring - Klargjøring av virkeområdet til ordningen med regionale verneombud i hotell- og restaurantbransjen og renholdsbransjen Dato: 30.08.2017 Svartype: Med merknad Det vises til brev fra Arbeids- og sosialdepartementet av 13. juli 2017 om nevnte sak.  Opprettelse av ordningen med regionale verneombud (rvo) i hotell- og restaurantbransjen og renholdsbransjen, er et av tiltakene i handlingsplanen mot sosial dumping. Primæroppgaven for de regionale verneombudene er å bidra til at arbeidsmiljølovens regler om verneombud og arbeidsmiljøutvalg overholdes, ved å medvirke til at slike blir opprettet. Siden de regionale verneombudene startet i sitt virke mars 2013, har rvo-ene besøkt og hatt kontakt med over 5700 virksomheter innen overnatting, servering og renhold. Nesten 80% av virksomhetene har gitt karakter 5 el. 6 (svært bra) i sin vurdering av totalinntrykk ved besøk fra rvo.  Det ble etter noe tids drift i ordningen avdekket at mange virksomheter med næringsaktivitet innenfor ordningens bransjer, ikke var registrert i ordningens register (basert på Enhetsregisteret i Brønnøysund). Dette gjelder spesielt serveringsvirksomheter med serverings-/skjenkebevilling og godkjente renholdsvirksomheter. Årsaken er at virksomhetene er registrert med næringskode som faller utenfor ordningens næringsgrupper.  Departementet tidligere tolkning av forskriften var at «ordlyden og formålet med reglene taler for å legge til grunn de faktiske forhold fremfor hvilken NACE-kode virksomheten er registrert med, når det skal tas stilling til hvilke virksomheter som er omfattet.» Statistisk sentralbyrås næringskoder er som kjent opprettet for SSBs statistiske behov og "passer" derfor ikke alltid ved bruk til andre formål.  Departementet var enig i at søknad om godkjenning for renholdsvirksomheter og søknad om serverings-/skjenkeløyve er hensiktsmessige kriterier for å vurdere om virksomheten faktisk driver innenfor de aktuelle næringsgrupperingene. Å basere seg utelukkende på NACE-koden som virksomheten selv har oppgitt, er heller ikke tilstrekkelig. I rapport fra analysebyrået Damvad om norsk serveringsnæring (16/12/14 Utredning om norsk serveringsnæring, 2014) for Nærings- og fiskeridepartementet ble det pekt på at en stor del av virksomhetene som faktisk drev serveringsvirksomhet ikke var registret i Brønnøysund med en NACE kode som indikerte denne type drift.  Forslaget om at ordningen kun skal omfatte virksomheter som er registrert med næringskode i samsvar med forskriften, vil innebære en klar forskjellbehandling av virksomheter som har næringsaktivitet innen samme bransje, men som er registrert med næringskode utenfor forskriften opplistede næringsgrupperinger.  Det er registrert et økende antall virksomheter i næringskodene bakeriutsalg (47.241) og kioskhandel (47.112), som har utvidet sitt serveringstilbud, slik at disse i realiteten fungerer som restaurant/kafe. Også mange bensinstasjoner vil med sine nye driftskonsept falle inn under ordningen. På bakgrunn av dette, mener vi at bakeriutsalg og andre som faktisk driver virksomhet hvor det legges til rette for å innta serverte varer på stedet fortsatt må omfattes av ordningen.  For renholdsbransjen sin del er det veldokumentert at det spekuleres i opprettelse og avvikling av selskaper. Undersøkelser av selskaper i Brønnøysundregistrene viser at turnover av selskaper er høy, og vi ser svært ofte at virksomheter avvikles ellers begjæres konkurs, bare for senere å gjenoppstå med annet organisasjonsnummer. Norsk Arbeidsmandsforbund erfarer at det er svært mange virksomheter i bransjen som er registrert med annen bransjekode enn det som er deres faktiske virkeområde.  Det er også registrert et økende antall virksomheter i næringskoden Flyttetransport (49.420) og Godstransport på vei (49.410) som også tilbyr renholdstjenester og som er registrert i «Godkjenningsordningen for renhold». Vi mener derfor at det er godt dokumentert at man løper en stor risiko for at virksomheter bevisst registrerer seg med næringskode til en annen bransje som ikke omfattes av ordningen.  Dette vil kunne ha svært store konsekvenser for renholdsbransjen sin del da det vil føre til at virksomheter vil kunne unndra seg det riktige arbeidet de regionale verneombudene utfører, med de implikasjoner de vil ha for tips og samarbeid med Arbeidstilsyn, Skatt, Politi osv.  LO viser til at dette er bransjer der en stor andel av de ansatte er kvinner. Forskriftsendringen som vil føre til at virksomheter som nå er omfattet av ordningen med regionale verneombud, vil falle utenfor ordningen, vil derfor særlig ramme dem.  LO ønsker å beholde dagens praksis med virkeområdet for ordningen, slik at ordningen med regionale verneombud i hotell- og restaurantbransjen og renholdsbransjen omfatter alle virksomheter som rent faktisk driver, og har aktivitet, innen de næringsgrupperinger som er opplistet i forskriften § 6-1.    Med vennlig hilsen LANDSORGANISASJONEN I NORGE   Knut Bodding (sign.)     Wenche Irene Thomsen   (sign.)     Dette brevet er godkjent elektronisk i Landsorganisasjonen i Norge og har derfor ingen signatur. Arbeids- og inkluderingsdepartementet Til høringen Til toppen