Selbu Kommunes høringssvar vedr Høring - eiendomsskatt på produksjonslinjer Dato: 30.06.2017 Svartype: Med merknad Jfr Vedtak i kommunestyret i Selbu 26.06.2017: Forslaget om produksjonsrelaterte nett Det foreslås i lovforslaget å endre definisjonen av begrepet kraftanlegg i skattelovens §18-1 slik at produksjonslinjer regnes som del av kraftanlegget. I dag defineres hva som er kraftanlegg og hva som er nett i skattelovens §18-5. Kommunene kan i dag skattlegge produksjonsrelaterte nettanlegg som egne skatteobjekter – i tillegg til kraftanlegget. Grensesnittet er senere stadfestet i Riksskattestyrets rundskriv fra 1965 samt i rettspraksis, senest i høyesterettsdom fra 2015. Dommen bekrefter en allerede klar, enkel og praktisk regel. Dersom finansdepartementets forslag blir vedtatt vil det få en dobbelt negativ konsekvens for kommunene: Forslaget vil følgelig klart være til ugunst for kommunene. Etter vårt syn vil forslaget også innebære at man får en uklar regel om hva som skal anses som «produksjonslinjer». Begrepet «produksjonslinjer» har ingen klar definisjon. Det pekes i høringsnotatet på en rekke tolkningsproblemer som kan oppstå og danne grunnlag for nye tvister. Det er beklagelig at departementet foreslår en regel som departementet selv ser vil skape uklarhet. Forslaget om fradrag for driftsmidler som er knyttet til kraftproduksjon I forslaget foreslås det å utvide kraftverkseiernes mulighet for fradrag ved fastsettelse av eiendomsskattegrunnlag for kraftanlegg, jf. sktl. § 18-5 fjerde ledd. Slik det er nå er fradragene begrenset til særskilte driftsmidler i kraftanlegg, dvs fradrag for driftsmidler som inngår i kraftanlegget . Med det nye forslaget foreslås en lovendring slik at det er fradrag for driftsmidler knyttet til kraftanlegget . Eksempler på driftsmidler som inngår i kraftanlegget er maskiner som inngår selve kraftproduksjon eks turbiner, luker, sjakter, dam mm. Eksempler på driftsmidler som er knyttet til kraftanlegget er «som inngår i» utvidet med eksempelvis bruer, veier, bomanlegg, produksjonslinjer, kontormaskiner mm Samtidig foreslås det at kommunene ikke skal ha rett til å skrive ut eiendomsskatt på de samme driftsmidlene separat. Hva som er «driftsmidler som er knyttet til kraftproduksjonen» er høyst uklart. Om dette ikke blir nærmere avklart vil det kunne føre til at det blir opp til kraftverkseieren selv å fastsette dette gjennom skattemeldingene. Selbu kommune har etter endringsvedtak fra Skatteetaten for et enkelt anlegg i et spesifikt inntektsår opplevd at eiendomsskattegrunnlaget har økt med 135 mill kr som følge av at fradraget bla. ble rettet fra knyttet til kraftanlegget (som lovforslaget sier) til riktig praksis inngår i kraftanlegget. Bruer, bommer, veier, produksjonslinjer, kontormaskiner mm var tatt med i grunnlaget. I tillegg var det rettet en kommafeil. Endringen utgjorde ca 1 mill i eiendomsskatteinntekter og viser at det er potensielt store tap for kommunene om endringen trer i kraft. Etter endringen har kommunen gjennomgått grunnlagene for alle store anlegg i kommune, enkelte for 3 år tilbake i tid og med stikkprøver i enkelt grunnlag. Kontrollen viser at det for enkeltanlegg er gjennomgående feil i grunnlagene for fradrag da det synes uklart for enkelte kraftanlegg hvilke driftsmidler som er fradragsberettiget. Det er derfor et åpenbart behov for en gjennomgang av hvilke fradrag som kan kreves etter skatteloven § 18-5. Vår erfaring etter gjennomgang av grunnlagene viser at fradrag basert på «knyttet til» er et svært skjønnsmessig begrep med liten kontroll og fører til store ulikheter i fradragspraksisen. Det er videre et behov for et klarere og mer detaljert regelverk. Departementets forslag innebærer i stedet et uklart regelverk og er dermed et steg i feil retning. Selbu Kommune er med bakgrunn i ovenstående prinsipielt uenig i forslaget til nye regler om eiendomsskatt på produksjonsrelaterte nett og kraftanlegg. Selbu Kommune ser likevel at det er nødvendig å fastsette nasjonale retningslinjer på flere områder vedr fastsettelse utskriving av eiendomsskatt. For å sikre lik praksis er det behov for enkle og klare regler. Finansdepartementet Til høringen Til toppen <div class="page-survey" data-page-survey="133" data-page-survey-api="/api/survey/SubmitPageSurveyAnswer" data-text-hidden-title="Tilbakemeldingsskjema" data-text-question="Fant du det du lette etter?"
