Dato: 09.01.2025 Svartype: Med merknad Justis- og beredskapsdepartementet Postboks 8005 Dep 0030 OSLO Saksbehandler: Vivi Danielsen Vivi.Danielsen@sivilrett.no Vår dato: 09.01.2025 Deres dato: Vår referanse: 24/12129 Deres referanse: Høring - Lovfesting av tingrettene og deres faste rettssteder, endringer i reglene om avspilling av opptak i retten og endringer i ELSAM- forskriften og salærforskriften Statens sivilrettsforvaltning (SRF) viser til Justis- og beredskapsdepartementets høringsnotat av 21. oktober 2024. Departementet har bl.a. bedt om innspill til forslagene fra Domstoladministrasjonen (DA) om endringer i ELSAM-forskriften og salærforskriften om obligatorisk bruk av digitalt salærskjema for tolker og sakkyndige, skjerpete krav til timelister mv. Vi har vurdert forslagene ut fra vår rolle som klageinstans og etatsstyrer for statsforvalterne på rettshjelpfeltet. Vi håndterer blant annet regelverket om salær i rettshjelpssaker. Det er foreslått at det inntas et krav om obligatorisk innlevering av timelister i salærforskriften § 5 annet ledd. SRF støtter alternativ 1, som innebærer at alle salærberettigede skal levere spesifiserte timelister sammen med arbeidsoppgaven ved fremsettelse av salærkrav. Vi er enige i at innføring av et krav om innlevering av timelister ikke er en uforholdsmessig byrde. Det er dessuten lang praksis for at det kreves timelister ved salærfastsettelser i rettshjelpssaker. Det er også et viktig grunnlag for å vurdere en søknad om utvidet fritt rettsråd. Vår erfaring er at de fleste salærberettigede uoppfordret leverer timelister i rettshjelpssaker. Rettshjelpmyndighetene må likevel regelmessig etterspørre slike lister. Vi mener forslaget vil effektivisere behandlingen av salærkrav og bidra til bedre kontroll med salærfastsettelsen. Vi støtter av den grunn ikke alternativ 2, som innebærer at salærfastsettende myndighet kan kreve at det fremlegges spesifiserte timelister, dersom dette anses nødvendig for å vurdere den konkrete sakens omfang. Vi vil bemerke at det i praksis ikke er mangel på timelister som er den største utfordringen, men føringen av listene. Mange timelister er svært summariske, og benytter stikkordmessige standarduttrykk der det ikke fremgår hva arbeidet faktisk består i. Det er positivt at DA tar sikte på at utvikle digitale salærskjema som er ment å avhjelpe denne utfordringen. Det er videre foreslått å innføre obligatorisk bruk av digitale salærskjema for rettsoppnevnte sakkyndige og tolker. Videre at salærforskriften § 5 annet ledd endres slik at den gjenspeiler dagens praksis, der elektronisk kommunikasjon i økende grad er hovedregelen. Ifølge forslaget skal arbeidsoppgaven leveres gjennom domstolenes digitale løsninger dersom det stilles krav om dette i forskrift om elektronisk kommunikasjon med domstolene. SRF støtter forslaget, og er enig i vurdering av at full effekt av en nettportalløsning først oppnås dersom løsningen gjøres obligatorisk. Endringsforslaget i § 5 andre ledd første punktum vil bidra til at ordlyden oppdateres i samsvar med praksis, hvor elektronisk kommunikasjon er hovedregelen ved innlevering av arbeidsoppgave til domstolene. Vi vil likevel bemerke at den foreslåtte ordlyden i § 5 kan gi inntrykk av at arbeidsoppgaven bare skal sendes elektronisk i kommunikasjon med domstolen. Det følger imidlertid av rettshjelpforskriften § 3-6 at det også er obligatorisk for advokater å sende arbeidsoppgave i fritt rettsrådssaker via elektronisk skjemaløsning (rettsrad.no). Vi mener derfor det kan være grunn til å vurdere om den foreslåtte presiseringen i § 5 annet ledd bør gjøres generell, eller om også bestemmelsen i rettshjelpforskriften spesifikt bør nevnes. Det vises til at salærforskriften er «overordnet» ved salærfastsettelser, og at det fremstår noe uoversiktlig at elektronisk innsending til domstolen reguleres i salærforskriften, mens elektronisk innsending til statsforvalterne bare følger av rettshjelpsforskriften. Ellers vil vi bemerke at det pågående arbeidet i DA og i SRF med å digitalisere bl.a. innsending av arbeidsoppgaver, gir grunn til å stille spørsmål ved fremtiden til «salærskjemaet fastsatt av Justis- og beredskapsdepartementet», jf. salærforskriften § 5 annet ledd (GA-3024 B Arbeidsoppgave og salærfastsettelse). Det er i dag obligatorisk for advokater å benytte den digitale versjonen av departementets skjema i Aktørportalen for advokater. Det er også obligatorisk for advokater å sende arbeidsoppgave i fritt rettsrådssaker via elektronisk skjemaløsning fastsatt av Statsforvalternes fellestjenester, jf. rettshjelpforskriften § 3-6. Videre pågår det arbeid med en ny elektronisk skjemaløsning for tolker og sakkyndige, både i DA og SRF. Barneverns- og helsenemndene har også en digital portal, som etter vårt syn burde gjøres obligatorisk og benyttes av alle salærberettigede. Kontrollkommisjonene gjenstår, men disse bør på litt sikt kunne benytte løsningen som utvikles for statsforvalterne, da det er statsforvalterne som fastsetter salæret i de aktuelle sakene. Med hilsen Wenche Bjørland fagdirektør Vivi Danielsen fagdirektør Dette brevet er godkjent elektronisk og har derfor ikke håndskrevet underskrift. Kopi til Vedlegg Mottakere Vedlegg Høringssvar - endring i bl.a. elsamforskriften og salærforskriften.pdf Justis- og beredskapsdepartementet Til høringen Til toppen
