Høringssvar på forslag til forskrift om arbeidstid for avlastere Dato: 09.06.2017 Svartype: Med merknad Arbeids- og sosialdepartementets forslag til forskrift om arbeidstid for avlastere vil i en viss grad gjøre det mulig for kommunene i Værnesregionen å videreføre dagens tilbud og ordning i forhold til privat avlastning etter helse- og omsorgstjenesteloven § 3-2 nr 6 bokstav d og barnevernloven § 4-4 når det gjelder utfordringene knyttet til arbeidstid. Forslaget til ny forskrift løser imidlertid ikke følgende utfordringer: *Utfordringen med å kombinere en fulltidsjobb i kommunen med et avlasteroppdrag i samme kommune. Disse avtalene må dermed sies opp. *Utfordringen med å kombinere en deltidsjobb i kommunen med et avlasteroppdrag i samme kommune. Dette på grunn av kravet om arbeidsfri før og etter perioden, særlig for avlastere som arbeider turnus i kommunen. Disse avtalene kan heller ikke videreføres. *Arbeidsrettslige utfordringer knyttet til hva som skjer når avlaster blir sykemeldt (krav om tilrettelegging, oppfølging, arbeidsutprøving og omplassering til annet passende arbeid i kommunen). *Arbeidsrettslige utfordringer knyttet til hva som skjer når behovet for avlastning ikke lenger er til stede, bruker ønsker annen avlaster eller behovet endrer seg på annen måte. *Heltid/deltidsproblematikken i kommunene. *Store økonomiske konsekvenser av at avlastere er arbeidstakere. For Selbu kommune vil utgiftene til avlastning på grunnlag av helse- og omsorgstjenesteloven § 3-2 nr 6 bokstav d øke fra kr. 63.000,- + utgiftsdekning per år (tall fra 2016) til kr. 738 000,- + utgiftsdekning per år. Det er en betydelig økning. (Selbu kommune hadde i 2016 vedtak om 84 døgn med avlastning der det ble brukt private avlastere. Som oppdragstakere mottar avlasterne i Selbu kommune kr. 750,- per døgn + utgiftsdekning. Om avlasterne skal tilsettes i en deltidsstilling i kommunen vil de ha krav på tarifflønn. Ved samme omfang av vedtak som i 2016 ville dette ha kostet kommunen kr. 738 000,- + utgiftsdekning per år, mot kr. 63 000,- + utgiftsdekning per år slik det har blitt praktisert tidligere. Beløpet er regnet ut etter assistentlønn med 10 års ansiennitet, med kveldstillegg, lørdag og søndagstillegg, feriepenger, arbeidsgiveravgift og pensjon. Det er tatt utgangspunkt i at halvparten av timene gir kveldstillegg og halvparten til helgetillegg. Dette på grunn av at vedtak om avlastning som regel gjelder på helg). For Stjørdal kommune anslås utgiftene til privat avlastning å øke fra 302 729,- til 2 624 580,- ved omgjøring fra oppdragsavtaler til arbeidsavtaler. I tillegg vil det i begge disse eksemplene bli økt behov for administrering og oppfølging av arbeidstakerne. Kommunene i Værnesregionen vil som en følge av de utfordringene som nevnes over sannsynligvis ikke klare å opprettholde privat avlastning på samme nivå som i dag, dersom det ikke kommer en lovendring som gjør at avlastere kan fortsette å være oppdragstakere. Kommunene vurderer derfor andre løsninger. Fagråd Helse i Værnesregionen mener at Arbeids- og sosialdepartementet bør vurdere forholdene som drøftes i høringsnotatets pkt. 3 og 4 på nytt. Det er vanskelig å forstå begrunnelsen for å behandle beredskapshjem/fosterhjem og avlastning ulikt i forhold til arbeidstakerbegrepet. Begge ordninger har ofte oppdragstakere/arbeidstakere som tar ett eller flere barn inn i sin egen familie og eget hjem over en viss periode. I begge ordningene får oppdragstaker/arbeidstaker råd og bistand fra kommunen i forhold til utøvelsen av oppdraget. I begge ordningene står oppdragstaker/arbeidstaker relativt fritt i forhold til hvordan man utfører oppdraget/arbeidet. I begge ordningene er det ofte noen i familie eller bekjentskapskretsen som får oppdraget/arbeidsoppgaven med å stille sitt hjem og sin omsorg til disposisjon. Fagråd Helse i Værnesregionen ber om at lovgiver benytter muligheten som finnes til å komme med presiseringer og lage ny rett på dette området. Arbeids- og inkluderingsdepartementet Til høringen Til toppen <div class="page-survey" data-page-survey="133" data-page-survey-api="/api/survey/SubmitPageSurveyAnswer" data-text-hidden-title="Tilbakemeldingsskjema" data-text-question="Fant du det du lette etter?"
