Høringssvar fra Hå kommune - forskrift om arbeidstid for avlastere Dato: 09.06.2017 Svartype: Med merknad Viser til høringsbrev fra Arbeids- og sosialdepartementet med forslag til forskrift om arbeidstid for avlastere. Hå kommune vurderer det dithen at de økonomiske konsekvensene av dommene i Høyesterett vil gjøre det vanskelig, om ikke umulig, å opprettholde den private avlastningen på samme måte som i dag. Dette betyr at det kan måtte vurderes andre ordninger for å kunne gi lovpålagt avlastning, noe som kan medføre at brukerne av avlastningstilbudene i kommunen får et annet tilbud enn det de har i dag. Vedtak om avlastning er hjemlet i helse- og omsorgstjenesteloven og i barnevernloven. Forslaget til forskrift om arbeidstid åpner opp for å utvide arbeidstiden men det tas liten høyde for de økonomiske og administrative konsekvensen som følger med. Dette er bekymringsfullt da det vil medføre betydelige økonomiske konsekvenser for kommunene. Avlastere i dag kan ha en familiær/personlig relasjon til den de er avlaster for, og familiene/barnet som har avlaster vil ha en annen påvirkning ved hvem som blir avlaster enn dersom avlaster er arbeidstaker. Tilsettingsprosedyrer og f.eks. kompetansekrav kan bli annerledes, også fordi en avlaster vil måtte påregne andre oppgaver/å gå inn i andre hjem dersom avlastning ikke er aktuelt for en periode. Forslag til forskrift omhandler arbeidstid for avlastere som har samme arbeidsgiver i annen stilling. Forslaget vil gi arbeidsgiver/kommunene en annen utfordring i det som gjelder avlastere som har annen stilling i kommunen, der samlet stillingsprosent overstiger 100%. Disse vil ikke kunne fortsette som avlastere da de ikke kan være ansatt i mer enn 100 % stilling. Dette vil kunne gjøre det vanskelig å rekruttere avlastere. Kombinasjonen turnus og avlaster vil skape utfordringer med tanke på arbeidstidsbestemmelsen. Når det gjelder arbeidstid er det derfor viktig å kunne ha den fleksibiliteten som forslag til forskrift gir. Det at forslaget åpner for avlastning sammenhengende i inntil 48 timer er positivt, og vil kunne sikre at avlastningsarbeid kan utføres i omtrent samme omfang som tidligere for avlastere som ikke har annen stilling i kommunen. Forslaget setter krav til 16 timer sammenhengende arbeidsfri periode (hviletid) både før og etter en arbeidsperiode som er lenger enn 24 timer. For mange av avlasterne som allerede har et tilsettingsforhold i kommunen i dag så vil dette medføre at dagens ordning ikke kan videreføres. Avlastere som har annen stilling i kommunen, men hvor stillingen ikke er innenfor helse og omsorg vil også komme inn under regelen om endring av arbeidstid 35,5 timer pr. uke i forhold til 37,5 timer. Slik Hå kommune vurderer det anser vi at det ikke vil være aktuelt for kommunen å organisere arbeidstid og hviletid for ansatte som skal kombinere avlastning og annen stilling i kommunen. Dette da vil bli for komplekst og gi flere andre negative konsekvenser. Forslaget inneholder ikke noen løsning for hvordan tilrettelegge for ferieavlastning. Sammenhengende ferieavlastning i en til to uker kan være avgjørende for foresatte, men vil ikke kunne være gjennomførbart hverken i forhold til arbeidstid/hviletid eller koordinert med annen stilling i kommunen. Det er flere problemstillinger som reises dersom avlastere skal regnes som arbeidstaker. Dersom avlaster regnes som arbeidstaker får det en rekke praktiske konsekvenser for hvordan tjenesten må organiseres, i tillegg til de økonomiske konsekvensene. Det vil også ha betydning for stillingsvern, feriepenger, sykepenger m.v. Avlaster som da blir arbeidstaker vil ha samme rettigheter som andre arbeidstakere med hensyn til arbeidstidsbestemmelser, lønnsfastsettelse, ferierettigheter, innmelding pensjonsordning m.v. Dette gir den enkelte avlaster (arbeidstaker) andre rammer å forholde seg til med tanke på at kommunene blir arbeidsgivere og ikke oppdragsgivere samtidig som det gir arbeidsgiver styringsrett på en annen måte når det gjelder oppgaver og arbeidssted. Slik vi ser det så er det flere utfordringer som gjelder avlaster som forslaget ikke tar opp, og som burde vært problematisert. Vi ser at det er viktig å få avklaringer på plass jfr. Høyesterettsdommen og vi støtter derfor forslaget fra KS om en særlovsendring på dette området. Arbeids- og inkluderingsdepartementet Til høringen Til toppen <div class="page-survey" data-page-survey="133" data-page-survey-api="/api/survey/SubmitPageSurveyAnswer" data-text-hidden-title="Tilbakemeldingsskjema" data-text-question="Fant du det du lette etter?"
