Høringsuttalelse fra Bergen kommune om Hjertespråket - forslag til lovverk, tiltak og ordninger for de samiske språkene Dato: 13.03.2017 Svartype: Med merknad Samiskspråklige barnehager og et samiskspråklig barnehagetilbud Bergen kommune vil i hovedsak kommentere nytt lovforslag, og ikke de øvrige forslagene knyttet til samiskspråklig barnehagetilbud.Utvalget foreslår at kommunen har plikt til å tilby samiskspråklig barnehagetilbud etter en sterk språkmodell til alle samiske barn hvor foreldrene ønsker det, og at kommunens plikt lovfestes i barnehageloven. Med samiskspråklig barnehagetilbud menes samiskspråklige barnehager eller samiske avdelinger i norske barnehager. I et samiskspråklig barnehagetilbud skal de ansatte være samiskspråklige og samisk skal være driftsspråket i barnehagen. Dette er nødvendig for at tilbudet skal gis etter sterk språkmodell, slik det foreslås i lovteksten.Bergen kommune mener det er prinsipielt riktig å presisere kommunens plikter til å gi et samiskspråklig barnehagetilbud i barnehageloven. Samtidig vil det være utfordrende for kommuner utenfor det samiske språkområdet å oppfylle plikten i forhold til å tilby et barnehagetilbud til samiske barn i tråd med en sterk språkmodell. Som utvalget selv peker på vil det for det første være en utfordring å få tak i kvalifisert personale. Samtidig vil det i mange tilfeller være snakk om bare et barn, eller svært få barn i en barnehage som skal gis et samisk språktilbud. I høringsforslaget står det at samisk skal brukes konsekvent i alle sammenhenger i barnehagen når det er snakk om en sterk språkmodell. Utfordringen med kvalifisert personale, i kombinasjon med svært få barn, vil gjøre det vanskelig å gi et tilbud i tråd med lovteksten. Videre foreslås det at i kommuner utenfor det samiske språkområdet med svært få samiske barn, kan samiskspråklig barnehagetilbud gis som deltidstilbud, i form av språkbadsamlinger eller hospiteringsordninger. Vi savner at høringen konkretiserer hva dette innebærer. Språkbad og hospitering i skolesammenheng er velkjente ordninger, og samiske elever i Bergen har også benyttet seg av dette i kombinasjon med fjernundervisning. Her kan elever som til vanlig bor i et ikke-samisk språkmiljø og skole, delta i hospiteringsukene i en samisk-språklig klasse og i et lokalsamfunn hvor samisk står sterkt. Det fremkommer ikke av høringen hvordan en tenker seg en hospiterings og språkbadordning i barnehagesammenheng.Bergen kommune er enig i at kommunene må informere om retten til et samiskspråklig barnehagetilbud. Det er viktig at kommunene gjør barnehagene oppmerksom på at samiske barn kan få et tilbud for å sikre og videreutvikle språk og kultur.Med utgangspunkt i utfordringene som er skissert ovenfor er det naturlig at det gis anledning til å søke om dispensasjon fra loven. En sterk språkmodell i barnehagen vil være vanskelig å gjennomføre i en ordinær barnehage i områder med få samiske barn. Da vil personalet arbeide tospråklig, men støtte til det samiske språk parallelt med norsk språk i barnehagen. Det burde imidlertid vært presisert hva som er konsekvenser for kommunen om kvalifisert personale ikke søker stilling i barnehagen. Utfordringen med å pålegge kommunen en plikt, og ikke bare legge til rette slik det i dag er formulert i lovteksten, er å sikre at tilbudet blir gitt av kvalifisert personale. Når det gjelder å avdekke etterspørsel for et samisk barnehagetilbud så har vi i pr i dag ingen oversikt over hvor mange samiske barn i barnehagealder det er i Bergen. Bergen kommune er enige i at det er kommunene selv som må ta ansvaret for å avdekke det reelle behovet. Bergen kommune forutsetter at hvis lovendringen gjennomføres, så må det fullfinansieres fra staten Barnehager som gir samisk språkopplæring kan søke om tilskudd fra Sametinget til organisering og gjennomføring av samisk språkopplæring. Tilskuddet er imidlertid ikke tilstrekkelig for å dekke de utgiftene kommunene vil ha for å opprette sterke språkmodeller for få/enkeltbarn som skal ha opplæring i samisk. Eventuelt utgifter kommunen vil ha til å opprette/organisere språktilbud som deltidsordninger/hospitering/språkbad. I høringsutkastet står det at ved mangel på kvalifiserte søkere samiskspråklige ansatte, kan en få en tidsbegrenset dispensasjon. Det er imidlertid et sannsynlig scenario at en i noen tilfeller ikke greier skaffe kvalifiserte ansatte. Det bør derfor presiseres hvilke konsekvenser det kan få for en kommune, dersom kvalifisert personale ikke søker stilling i barnehagen. I kommuner der dette ikke er mulig, bør det spesifiseres at plikten fratrer. Samiskopplæringen i grunnskolen Bergen kommune vil i hovedsak kommentere nytt lovforslag, og ikke de øvrige forslagene knyttet til samisk språkopplæring i grunnskolen. Kun forslagene som berører grunnskolen i kommuner utenfor språkbevarings- og språkvitaliseringsområdene omtales. Ny § 4A-14 Rett til opplæring i samisk er en videreføring av gjeldende rett, og gjelder opplæringslovens kapittel 4A Opplæring spesielt organisert for voksne . Dette er en lovparagraf som foreslås overført fra sameloven § 3-8. Den omtales derfor ikke her. Når det gjelder § 6-2 er Bergen kommune er prinsipielt enig i at retten til opplæring på samisk utenfor språkbevarings- og språkvitaliseringsområdene bør styrkes slik at de som ønsker det kan få et samisk opplæringstilbud. Fram til nå har Bergen ikke hatt noen elever som har hatt opplæring både i og på samisk og har derfor ingen erfaringer med det, men hvis grensen flyttes fra ti til tre elever kan dette bli aktuelt også i Bergen. Samtidig som Bergen kommune er positiv til at grensen for antall elever justeres, ser vi også at opplæring på samisk vil medføre store praktiske utfordringer, på samme måte som innenfor barnehagefeltet. For det første vil det være vanskelig å skaffe kvalifiserte lærere. Videre vil det være vanskelig organisatorisk å få til opplæring på samisk i alle fag. Om man greier å skaffe en kvalifisert lærer vil ikke denne kunne ha all undervisningen samtidig skal eleven(e) det gjelder også være en del av klassen/gruppen. Her vil en måtte søke å finne tilfredsstillende løsninger avhengig av situasjonen, der fjernundervisning og språkbad kan være en del av opplæringen. Når det gjelder § 6-5 og elever som får samisk opplæring gjennom fjernundervisning støtter byrådet at de skal ha rett til hospitering eller språkbadsamlinger i tillegg til ordinær opplæring. I Bergen har vi hatt gode erfaringer med dette de få gangene dette har vært aktuelt. Det er videre naturlig at språkressurssentrene får i oppgave å koordinere fjernundervisningstilbudene. Det vil lette arbeidet for kommunene i å legge best mulig til rette for samiske elever. På samme måte som innenfor barnehagefeltet er Bergen kommune er enig i at kommunene må informere om retten rett til opplæring i og på samisk. Det er viktig at kommunene gjør skolene oppmerksomme på at samiske barn kan få språkopplæring for å sikre og videreutvikle samiskspråk og kultur. Kommunal- og distriktsdepartementet Til høringen Til toppen <div class="page-survey" data-page-survey="133" data-page-survey-api="/api/survey/SubmitPageSurveyAnswer" data-text-hidden-title="Tilbakemeldingsskjema" data-text-question="Fant du det du lette etter?"
