Svar fra Blå Kors vedr høring om NOU Ideell opprydding, Dato: 01.03.2017 Svartype: Med merknad Blå Kors ønsker å uttrykke tilfredshet med forslagene til løsning på de problematiske historiske pensjonskostnader som presenteres i NOU 2016: 12 Ideell opprydning. K onklusjonene som er presentert gir et godt grunnlag for å løse pensjonssaken. Oppsummering/konklusjon. Blå Kors støtter utvalgets konklusjon om at det er et offentlig ansvar å dekke de historiske pensjonskostnadene hos ideelle aktører som driver helse- og sosiale tjenester etter avtale med staten. Skjæringspunktet for en kompensasjonsordning må settes til det tidspunktet en kompensasjonsordning trer i kraft. Det er dette skjæringspunktet som gir ideelle mest likeverdige rammevilkår med offentlige og kommersielle aktører. Kompensasjonsordningen bør gjelde for alle ideelle virksomheter som leverer eller har levert lovpålagte helse- og sosiale tjenester til staten og som har eller har hatt offentlig lik pensjonsordning. Blå Kors støtter utvalgets forslag til modell som innebærer at ansvaret for de ideelles historiske pensjonsforpliktelser overføres til SPK, og som innebærer overføring av de ideelles premiereserve fra KLP til staten/SPK som den del av løsningen. Løsningen på pensjonssaken på statlig nivå vil legge føringer for kommunenivået. Pensjonssaken – hvordan har den oppstått, hvorfor den må løses Blå Kors støtter utvalgets prinsipielle konklusjon om at det er et statlig ansvar å dekke de historiske pensjonskostnadene hos ideelle aktører som driver helse- og sosiale tjenester etter avtale med staten. Blå Kors mener det er riktig ut fra prinsippet om at det er staten som har påkrevd eller har skapt situasjonen der ideelle aktører måtte ha offentlig like lønns- og pensjonsforhold som igjen er årsaken til de høye pensjonskostnadene. Det er også riktig ut fra prinsippet om at tjenester som leveres på vegne av det offentlige må være fullfinansiert. De høye og uforutsigbare pensjonskostnadene truer selve driftsgrunnlaget for ideell sektor i Norge. Ideelle aktører er blitt pålagt offentlig like lønns- og pensjonsvilkår når de har levert lovpålagte helse- og sosiale tjenester på vegne av offentlig sektor. De samme pensjonskostnader ville også ha kommet selv om disse tjenestene hadde blitt utført av staten/fylkeskommunen selv. Blå Kors støtter utvalgets definisjon av de historiske pensjonskostnadene som fremtidige pensjonskostnader knyttet til opptjente pensjonsrettigheter. Et særtrekk ved offentlig like pensjonsordninger er at virksomhetene selv må oppregulere verdien av pensjonsrettighetene til et garantert nivå også etter at arbeidstakerne har sluttet, såkalte oppsatte rettigheter. Offentlig lik ytelsespensjon er dermed utformet slik at hele ansvaret og risikoen for oppreguleringen faller på virksomheten. En vesentlig del av problemet er at det er umulig å kunne beregne faktisk pensjonskostnad før de kommer til utbetaling en gang i fremtiden. Situasjonen med høye pensjonskostnader bidrar også til at ideelle aktører har en konkurranseulempe vis-a-vis private kommersielle aktører. Nyere private aktører i helse- og sosialsektorene har aldri fått lignende pålegg om offentlige like lønns- og pensjonsvilkår. Det påfører ideelle aktører en reell konkurranseulempe. Det er ikke mulig å ha likeverdige konkurranser om oppdrag mellom virksomheter med historiske pensjonskostnader og virksomheter med innskuddspensjon. Skjæringspunkt for en kompensasjonsordning Skjæringspunktet for en kompensasjonsordning må settes til det tidspunktet en kompensasjonsordning trer i kraft. Det er skjæringspunktet nærmest mulig i tid som gir en best løsning på saken og som gir ideelle mest likeverdige rammevilkår med kommersielle aktører. Videre så er det dette skjæringspunktet som likebehandler alle virksomhetene med historiske pensjonskostnader. En vesentlig grunn til at skjæringspunktet ikke kan settes tidligere, er at de ideelle ikke uten videre kunne tre ut av pensjonsordningene fordi de offentlige påleggene om ytelsespensjon medførte at pensjonsordningene etter hvert ble tariffestet. Tariffestingen av ytelsespensjon i offentlig og ideell sektor skjedde på samme tid til samme vilkår. Nå først har arbeidstakerorganisasjonene akseptert endring av tariffbundne pensjonsordninger. Hvem skal omfattes av en statlig kompensasjonsordning Blå Kors støtter utvalgets forslag om å dele de ideelle aktørene i to grupper som tas videre med to forskjellig pensjonsløsninger, slik dette er beskrevet og definert i gruppe 6 og 7 på side 136-138 i NOUen. Utforming av kompensasjonsløsning Blå Kors støtter utvalgets forslag til modell som innebærer at ansvaret for de ideelles historiske pensjonsforpliktelser overføres til SPK. Vi støtter forslaget om å overføre de ideelles premiereserve til staten/SPK. Premiereserven består av allerede innbetalte pensjonspremier og er dermed et vesentlig bidrag til kompensasjonsordningen fra de ideelle aktørene selv. Implementering av løsning. Det må være handlingsrom for tilpasninger internt i virksomhetene i forbindelse med innføring av kompensasjonsordningen. Blå Kors anbefaler 1. januar 2019 settes som tidspunkt for innføring av ordningen. Blå Kors anbefaler at kompensasjonsordningen baseres på kjente prinsipper. Det viktigste prinsippet er at skjæringspunktet for ordningen skal være fra den datoen en ordning trer i kraft. Blå Kors mener at en kompensasjonsordning på statlig nivå også må få overslag til kommunal sektor hvor ideelle har levert lovpålagte tjenester på vegne av offentlig sektor. Oslo, den 28.2.2016 Med hilsen Jan Elverum Generalsekretær Kultur- og likestillingsdepartementet Til høringen Til toppen
