Høringsutalelse i forbindelse med høring på NOU 2016,16 Ny barnevernlov-Sikring av barnets rett til omsorg og beskyttelse. Dato: 30.01.2017 Svartype: Med merknad Høringsutalelse i forbindelse med høring på NOU 2016:16 Ny barnevernlov- Sikring av barnets rett til omsorg og beskyttelse. Horten kommune vurderer at forslaget til ny barnevernlov vil sikre barn, unge og deres familier. Dette gjelder spesielt økt fokus på familie og nettverksperspektivet, barns medvirkning innskrenking av barneverntjenestens ansvarsområde. Dette krever et økt fokus på forebyggende arbeid fra kommunens øvrige tjenestetilbud. Horten kommune støtter i hovedsak endringene som er foreslått, både når det gjelder lovstruktur, språklig og teknisk forenkling og konkrete endringer av konkrete lovbestemmelser. Det bør stilles krav i lov eller evt forskrift til barnevernansattes kompetanse. Det bør stilles krav om relevant videreutdanning ved ansettelse eller senest tre år etter ansettelse i barneverntjenesten. Det bør konkretiseres hvilke videreutdanninger som er relevante. Når det gjelder krav til bemanning er dette vanskelig å konkretisere, og det forutsettes dekket av kravene i barneverntjenesten internkontrollforskrift. Det bør likevel defineres en norm for hvor mange saker en kontaktperson i barneverntjenesten bør ha ansvar for. Det er positivt at barnevernloven blir en rettighetslov, og Horten kommune er enig i utvalgets vurdering av at dette vil ha en symbolsk, pedagogisk og psykologisk effekt. Det er positivt å innskrenke og tydeliggjøre barnevernstjenestens ansvar, og tydeliggjøre grensen mot andre tjenesters ansvar for å gi barn og unge hjelp. Dette vil bidra til at barneverntjenesten kan bruke mer tid på de alvorlige barnevernssakene, og at andre kommunale tjenester som for eksempel skoler, barnehager og helsetjenesten vil ta et større ansvar for de mindre alvorlige sakene. Samtidig bør det gjøres en tydeliggjøring av ansvaret for de andre kommunale tjenesten i de ulike særlovene. Forslaget om å lovfeste at kommunen har en plikt til å samordne tjenestetilbudet til barn, og at kommunen skal utarbeide en langsiktig plan for arbeidet med barn og unge vil bidra til et enda mer helhetlig fokus på barns behov. Et mer forpliktende samarbeid mellom barneverntjenesten og psykisk helsevern, ved å innføre lovpålagte samarbeidsavtaler med krav til innhold, herunder prosedyrer ved sektorovergripende plasseringer og tvisteløsningsordning, vil bidra til at barn og familier ikke blir kasteballer mellom kommunen og helseforetak, og de vil i større grad få helhetlig hjelp. Kravet til enkeltvedtak som skal begrunnes ved henleggelse av en sak etter en undersøkelse, vil i større grad kvalitetssikre barneverntjenestens vurderinger på dette området, samt øke rettssikkerheten for foreldre og barn. Det vil føre til merarbeid til saksbehandling på bekostning av klientrettet kontakt. Forslaget om en frist på en uke fra mottatt bekymringsmelding til plan for undersøkelsen skal foreligge, er for knapp til å sikre at god brukermedvirkning blir ivaretatt. Videre kan det føre til at undersøkelsesplanen blir lagt opp mer omfattende enn nødvendig. For å gjennomføre en god undersøkelse er det spesielt viktig å involvere foreldre og barn/ungdom i planleggingen av undersøkelsen. For å ivareta dette foreslår Horten kommune at denne fristen blir 2 uker fra mottatt melding. Forslaget om at Barnevernstjenesten gis kompetanse til å oppheve vedtak om omsorgsovertakelse der- som de private parter samtykker, kan svekke kvaliteten ved disse vurderingene. På den annen side kan kvaliteten på disse vedtakene sikres ved at Fylkesmannen har et spesielt fokus på slike saker ved utførelse av tilsynsmyndigheten. Horten kommune vurderer at nåværende regler om partsrettighet ved fylte 15 år og krav til barns medvirkning ivaretar barnas behov på en god måte. At barn etter en vurdering kan gis partsrettigheter før de fyller 15 år vil være positivt i enkelte saker. Det bør spesifiseres hvem som skal ha kompetanse til å gi barn fra 12 år partsrettigheter. En egen bestemmelse om at dokumentinnsyn kan nektes dersom dette kan føre til skade eller fare for barnet eller andre, vil bidra til økt trygghet for utsatte barn og unge, og setter økt fokus på prinsippet om barnets beste. Det innføres en ordning med trygghetsperson oppnevnt av Fylkesmannen. Dette erstatter dagens ordninger med tillitsperson, talsperson og tilsyn med barn i fosterhjem. Dette sikrer uavhengighet fra barneverntjenesten. Samtidig er det viktig at det stilles krav til utførelsen av oppdraget, sikre oppfølging og opplæring av trygghetsperson, gjerne i form av en egen forskrift Barne- og familiedepartementet Til høringen Til toppen
