Tromsø kommune

Tromsø kommune viser til Høring av lov- og forskriftsendringer for å kunne opprette individregistre over barn i barnehager og barn i grunnskoleopplæring, og vil med dette komme med følgende innspill.

Tromsø kommune forutsetter at Kunnskapsdepartementet ivaretar personvernet i utarbeidelsen av rapporteringssystemet. Det er avgjørende at personopplysninger behandles i henhold til gjeldende lover og regler.

Tromsø kommune har per i dag ikke et oppvekstadministrativt system som samler inn de etterspurte opplysningene. Dette medfører at opplysningene må samles inn gjennom ulike prosesser og legges inn manuelt i rapporteringssystemet til Kunnskapsdepartementet. Noen opplysninger er i digitale systemer, andre i manuelle registreringer. Det er en tidkrevende prosess å hente ut det forespurte tallmaterialet og det øker risikoen for feilregistreringer.

For å imøtekomme kravene i høringen, vil det være nødvendig å anskaffe et oppvekstadministrativt system, eller kjøpe tilleggsmoduler til et allerede eksisterende system. Dette for å innhente og automatisk generere de nødvendige opplysningene til rapporteringssystemet. Dette innebærer en betydelig kostnad, både i form av anskaffelse og implementering av systemet.

Det vil være et behov for opplæring i utfylling og forståelse av hva som skal registreres i systemet. Dette gjelder både for eksisterende og nytt personell, og vil kreve både administrative og økonomiske ressurser.

Av høringen går det ikke frem hvor ofte disse opplysningene skal samles inn. Dette vil ha betydning for arbeidsmengde og ressursbruk knyttet til rapporteringen.

Det fremkommer i liten grad informasjon om hvordan kommuner kan benytte seg av kunnskap som innhentes i rapporteringen. Det må være slik at kommuner også kan benytte seg av kunnskapsgrunnlaget til å øke kvaliteten på egne tjenester.

Opplysninger som skal innhentes, må kunne genereres automatisk fra oppvekstadministrativt system. Dersom dette ikke kan gjøres automatisk, vil det bli en omfattende administrativ oppgave, både i kommuneadministrasjonen og i den enkelte barnehage og skole, for å innhente og registrere de ønskede opplysningene. Dersom de oppvekstadministrative system som finnes i dag, tilrettelegger for den nye rapporteringen med nye funksjoner/moduler, vil leverandør ta betalt for dette og det vil påføre kommunen økte kostnader. Tromsø kommune forutsetter at Kunnskapsdepartementet gir vedtak om engangsstøtte til kommunene før evt. nytt lovverk trer i kraft. Økonomisk støtte skal rettets mot anskaffelse av systemer, eventuelt oppgradere eksisterende system, slik at det gir tilgang til autogenerering. I tillegg må det gis støtte til at alle aktuelle ansatte i administrasjon, barnehage og skole får nødvendig opplæring i rapportering i og håndtering av systemet.

Tromsø kommune støtter forslag om innhenting av opplysninger til individregistre med forutsetninger om at det tildeles øremerkede midler til innkjøp av nytt eller nye moduler til oppvekstadministrativt system. Det må tildeles midler til opplæring og implementering. I tillegg forutsetter Tromsø kommune at personvern i stor grad ivaretas i innhenting av opplysninger, samt at det er mulig for kommunene å innhente kunnskapsgrunnlag til utvikling i og av egne sektorer og øke kvaliteten på egen tjeneste. Hyppighet på innsamling av data vil påvirke økonomi og administrasjon, dermed må dette holdes på et lavest hensiktsmessig nivå.